随着我国人口老龄化程度持续加深，老年健康服务体系建设的需求日益迫切。如何聚焦老年人就医痛点、打破医疗“数字鸿沟”、畅通老年人健康服务“最后一公里”，是社会关注的热点议题。在今年的全国两会上，全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕就加速构建医-药-康一体化服务体系带来多条建议，提出完善监管协同、推进医养联合体建设、引导适老化药械研发及补强临终关怀等，以切实提升老年人的获得感、幸福感、安全感。
全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕（受访者供图）
数据显示，截至2025年末，全国60岁及以上老年人口已达3.23亿，占总人口的23%，预计到2035年将突破4亿，我国人口老龄化进程正在加速。
老年群体普遍面临多病共存、功能衰退、慢性病高发等问题，对医疗、用药、康复、护理等一体化健康服务的需求日益迫切。对此，我国近年来出台了多项关键政策，持续加强医疗机构的适老化改造，推动老年友善医疗机构建设，着力促进医疗卫生与养老资源的共建共享。
然而，政策在落地“最后一公里”上仍存在一些短板。李燕表示，部分医院适老化改造不够充分、“医-药-康”协同机制不畅等，难以全面支撑“健康老龄化”战略目标的实现。
“医院就医流程的复杂性是老年人的首要痛点，超过九成受访老人需要陪诊。”李燕提到，就医的具体障碍体现在物理环境和数字服务两方面。指引标识字号小、颜色对比度低，无障碍卫生间设施落后或缺乏防滑管理，轮椅租借不便等问题依然常见。此外，近六成受访老人呼吁医院线上系统开发“老年版”，近半数家属希望增加一键就医功能，反映出当前智慧医疗对老年人的“数字鸿沟”问题的解决尚不彻底。
在药械的适老化上，李燕指出，“市场上专门为老年人设计的适老化药械供给匮乏，与临床诊疗实际需求的匹配度不高。”同时，老年患者多重用药的发生率高，老年共病患者平均服用5.6种药物，潜在药物相互作用风险率高达37%，但全国范围内开展规范化、系统性合理用药专项管理的医院占比不足三成。
此外，当前“医-药-康”协同机制仍存堵点。老年人统一的电子健康档案尚未完全打通，导致其在医院、康复机构和社区之间面临“反复转诊、重复检查、服务断档”的困境，数据互通率不足30%。养老护理员缺口巨大，医养资源区域分布不均，安宁疗护服务薄弱等现象突出。
为此，李燕建议国家卫健委等部门进一步聚焦政策落地的实效，加速构建无缝衔接的“医-药-康”一体化老年保障服务体系。
在政策层面，李燕建议建立卫生健康、药品监管、民政、医保等多部门协同监管机制，明确监管职责。“建议国家卫健委牵头，持续加强对老年友善医疗机构的动态监管和考评整改，并协同国家工信部引导医院深度推进数字技术适老化工作，优化升级大字体、大图标、长辈模式、无障碍就诊等特色功能。”李燕表示。
在构建服务一体化层面，李燕建议深入推进“老年健康服务医养联合体”建设，整合区域内三级医院、二级医院、社区卫生服务中心，以及康复机构、养老机构资源，实现电子健康档案统一管理和跨机构、跨层级信息共享，打破“信息孤岛”，解决老年人“反复转诊、重复检查、服务断档”问题，实现“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的闭环。
针对适老化药械供给短缺问题，李燕提出，强化卫生健康部门与药监、药企的协同机制，搭建临床需求与研发供给对接平台，引导企业加大易吞咽制剂、便携式检测设备、智能康复设备等适老化研发，并给予政策激励；完善临床适配性评估标准与反馈机制，由医疗机构牵头开展临床试用与效果评估，及时向药企反馈，形成“需求-研发-应用-迭代”良性循环。
此外，李燕还建议将临终关怀（安宁疗护）服务能力作为老年友善医疗机构建设的重要评价维度。要求二级以上医院逐步铺设安宁疗护病房或病区。加强专业人才培养与团队建设，推动舒缓医疗、疼痛管理、心理慰藉及家属支持等服务。探索将安宁疗护纳入医保支付，并鼓励社会力量参与，加快填补供给缺口。
（记者/李迪 来源：泰山财经）
