工程市场现在项目不好拿，央企之间为了一个新能源项目竞争得也很激烈，所以正常情况下，6亿多元的EPC项目一旦中标，后面基本就是忙着签合同、组建项目班子和准备进场。
可最近内蒙古一个光伏项目，却走出了完全相反的结果，中标单位已经确定，最后合同没签下来，投标保证责任也跟着被追了。
今年3月26日，中建二局联合中建西南勘察设计研究院，以81.25%的投标费率中标内蒙古巴彦淖尔一个约6.4亿元的光伏EPC项目。
从中标结果出来以后，这个项目按正常流程应该继续办理中标通知、合同签订和后续进场手续。
结果一直到了6月17日，招标人农发新能源发布公告，原来的中标结果没有继续往下落地。
公告给出的情况比较明确，中标主体没有按照要求缴纳代理服务费，拒收中标通知书，同时没有正当理由拒绝与招标人签订合同。
招标人随后依据招投标相关规定以及招标文件约定，将这一行为认定为中标人主动放弃中标。
已经中标以后再退出，和投标阶段主动撤回完全不是一回事，代价已经开始真正落到钱上。
按照公告处理结果，对应的投标保证责任不予退还，同时启动投标保函索赔。也就是说，这次不是简单说一句项目不做了，然后双方各自结束。
企业投标时提交的保证，本来就是为了约束中标后的履约行为，一旦中标人无正当理由拒绝签约，这张保函就不再只是投标文件里的一份附件。
这也是这个事情在工程圈里比较少见的地方。
大企业放弃项目并不罕见，有时候招标条件调整，有时候项目发生变化，也有双方协商后不再推进的情况。
不过这次公告里写出来的是未按期缴纳代理服务费、拒收中标通知书以及拒绝签订合同，处理也直接走到了保证责任和保函索赔这一步。
至于中建二局为什么最终没有签约，目前给出的信息并没有说明真实原因，所以没必要替企业猜。
可能是重新测算以后发现项目不好做，也可能还有其他内部因素，这些都没有公开依据。
真正值得施工企业注意的，是现在投标已经不能再按照先把项目拿下来，后面再慢慢算账的思路做了。
前几年市场好，一个项目发现条件不合适，企业手里还有别的项目可以选择。
现在项目少，竞争激烈，经营部门为了完成合同额压力，报价很容易往下压。
问题是EPC项目一旦中标，后面设计、采购、施工全是自己的责任，前期少算一个成本，后面都要从项目利润里找回来。
特别是新能源EPC，设备价格、接入条件、施工范围以及付款节奏都会影响最后的账。
投标阶段如果经营部门只盯着中标概率，项目团队又没有真正参与测算，等结果出来再发现合同风险接受不了，这时候想退，性质已经变了。
保函开始被索赔，也是在提醒工程企业，投标保证不是走程序，它本身就是一项真实的经营成本。
现在不少企业用银行保函代替现金保证金，资金占用确实少了，时间长了以后，有些人容易觉得保函就是开一张纸。
真发生弃标，招标人按约提出索赔，银行承担付款以后，企业最终还是要处理后面的追偿和授信影响。
金额是一方面，经营端更麻烦的是企业内部怎么解释。一个项目从跟踪、报名、编标到最后中标，本身已经投入不少资源，结果到了签合同这一步退出，前面的经营成本基本也就白花了。
所以现在大型施工企业更该把投标前的决策做扎实。项目能不能干，合同条件能不能接受，现金流撑不撑得住，不能等到中标通知书出来以后再开会研究。
工程市场越难，越不能为了中标而中标。
6.4亿元看着是一张大单，真正落到企业手里，如果利润测算不成立，干下去也未必是好事。问题在于，这些判断最好在递交投标文件以前完成。
中标以后再回头，项目可以不干，投标保函却不会跟着当作什么都没发生。
（来源：工程行业君）
