近几日,山东国资优化调整布局动作频频。
继重组港口、机场、汽车等板块国有资产后,山东近日再度启动主要省属国企整合。3天内宣布9家省属一级企业重组整合,其中,高速、能源等板块“合并同类项”,另5户企业进行调整管理体制,推动企业做优做强做大。
那么,此前整合重组的国有企业发展如何呢?2019年2月27日,山东省机场管理集团(下称“机场集团”)成立,一场山东机场资源整合的大幕就此拉开。
日前,记者专访山东省机场管理集团党委书记、董事长王卫中,听他畅谈山东机场迎来的崭新发展态势。
01
千亿级机场集团即将出现
如今,机场集团已完成济南、烟台、威海、临沂、日照、东营6个机场整合,委托管理济宁机场,下一步将逐步整合青岛、菏泽、济宁、枣庄几个新建、迁建机场。
王卫中谈到,在“大整合、大建设、大发展”任务下,未来的机场集团将成为一个拥有过千亿资产,同时有10-12个权属机场的大型集团。
据介绍,目前,全省各机场正全方位推进建设,其中:
青岛胶东机场已全面竣工,总投资约400亿,主要有2条跑道、45万平航站楼,争取年底开航。
济南机场二期改扩建工程将瞄准大兴机场打造国际航空枢纽示范工程,主要有60万平T2航站楼、两条跑道和工作区,总投资约500亿,其中辅助项目已于去年12月29日开工,主体工程力争明年初开工,2023年竣工投用。
烟台机场二期扩建工程(60亿)已于3月6日开工,预计2022年竣工投用。
威海机场迁建工程(115亿)明年开工建设。
临沂机场航站楼扩建工程(60亿)9月份开工,菏泽机场新建(20亿)力争年底前建成投用、济宁机场迁建工程(35亿)和东营机场停机坪扩建(3亿)力争年底前开工。
02
济南、烟台机场排名提升
“规模、体量偏小,跟山东经济、人口大省的地位不相匹配。机场小而散,有山无峰。”对于全省机场的情况,王卫中用了这样一句话描述。
目前,山东省机场的整体运输生产总量居全国第七,同质化竞争、资源利用率低等问题一直是山东各机场发展的“拦路虎”。事实上,机场资源整合也是顺应了业内趋势。记者了解到,首都机场集团、西部机场集团都是跨省的大型机场集团,浙江、江苏等省份也都先于山东进行了省内机场整合。
整合后,山东机场在多个指标上效果明显。

今年疫情发生后,山东采取了一些减免促进政策,航班恢复势头明显,客运方面,总体恢复至去年同期的70%—80%,截至6月底,济南机场客流量、起降架次环比分别增长18%和8%,客流量全国排名已上升至第21位,比去年提高了4个名次;烟台机场上升至第38位。货运基本和去年持平,国际货运大幅增长,都是两位数的增长。
济南机场共有8家航空公司执飞9条国际货运航线,7月份将执飞到美国全货机航线。“为加大对货运发展支持,省委、省政府确定给予1亿元补贴资金,我们将全力实现集团国际货运量增幅10%以上、新开6条国际货运航线的目标。”王卫中表示。
03
增大航线“话语权”力度
机场集团整合后,另一大优势凸显——提高支线市场的话语权。
了解到,像济南、青岛这样的机场是列入民航局统一调配的,所谓统一调配是指这些机场总量增加是受到管控的(现在受疫情影响取消了)。航空公司都愿意飞这样的机场,但是飞不进来;支线机场则是买方市场,主动权在航空公司。

山东省机场管理集团党委书记、董事长王卫中
“疫情前,我们在统一规划设计时,把全省航线包括干线、支线机场,统筹搭配航线,来解决大机场吃不了、小机场吃不饱的问题。我们跟航空公司谈,你飞这个支线机场,我可以尽量调一个时刻允许你飞济南或者烟台,这样就形成一个很好的协同,支线机场吸引航线难的问题会得到一定程度的改善。”王卫中说。
机场集团发挥对民航局和航空公司的影响力,促使省内主基地航空公司由过去偏重济南、青岛市场转而把整个山东市场作为“关键市场”,主动找上门与集团签订合作协议。去年在民航局严控总量的影响下,机场集团协调一致,为济南机场争取到5%、烟台机场10%、威海机场25%和临沂、日照、东营机场30%的航班量。
04
烟台临空发展迅速
山东临空经济还处在起步阶段,机场周边大多是一些民生产业,也没有城市配套。目前,青岛、济南、烟台正在规划布局,青岛、济南150平方公里的规划面积,烟台、临沂、东营也都有规划。
值得一提的是,烟台或将成为山东第一个发展临空经济的城市,“临空经济的开发,7月我们准备从烟台市着手,烟台市政府规划20平方公里的烟台空港新区核心区域,集团前期已成立筹建办公室,下一步将与烟台市政府签订协议,共同成立临空经济开发有限公司,共同投入,共同开发。”王卫中表示。

2019年,烟台机场迈入千万大关,使山东拥有了济南、青岛、烟台三个旅客吞吐量过千万的机场,是继广东、浙江之后,第三个同时拥有3个过千万机场的省份。“旅客吞吐量1000万以上的机场在民航系统内会被作为一个大机场来看待,可以与民航局共同研讨一些重大问题,在国际上也可进入排名,吸引国外航空公司关注,多开辟航线。”
据悉,未来山东机场要形成“两枢一干九支”的发展格局,烟台就是中间的“一干”。
05
推进股权多元化

作为省级民航投资运营平台,机场集团先期在资本市场上已有一些动作,设立500亿山东省民航产业发展基金;与浪潮、出版集团合资建立汇通金融租赁公司,2019年实现收益1亿元。
2019年,机场集团在深交所发行6亿元公司债券,创下了2017年以来全省AA+公司债券的最低利率及全国机场行业公司债券的最低利率。
“从机场自身建设来看,单靠政府资本金投入是远远不够的。虽然省委、省政府对机场发展非常重视,明确向干线机场资本投入达到60%,这在全国力度都是蛮大的。即使是这样,机场集团仍有较大资金缺口。”王卫中表示。
推动股权多元化方面,机场集团与外企、央企合作,推进机场股权多元化,与北京新奥、港华燃气注册成立了新能源公司;为辉煌货运公司引入战略投资者,清产核资方案提交集团审核;与新加坡樟宜机场签订战略合作协议,初步打算围绕济南、烟台、临沂机场改扩建开展股权合作;在济南地区12家经营单位推进股权多元化,包括酒店、通航、临空、培训、商业、物流、食品、能源等。
注意到,2020年儒商大会中,机场集团推出了吉祥航空食品公司混改项目,据悉,该项目正在同东方航空、山东航空等接洽。
山东各市机场未来啥模样
济南遥墙机场
济南遥墙机场将打造区域航空枢纽,多开辟国际、洲际航线。
济南机场二期改扩建工程后,未来济南机场可达到80万平米体量,与杭州、西安机场相媲美。还将建设济南机场综合交通中心总面积约38万平,地上四层、地下三层,包括客运站,高铁、地铁综合换乘厅、停车楼、商业开发区及配套设施用房等。未来,济南机场将有济滨高铁(两台六线规模)和四条地铁线(轨道交通3号、5号、12号及预留线,设三个站台)经过,实现空、铁、路三种交通运输方式零距离换乘。王卫中表示:“因为建设时间晚,在智慧化水平上可能要超越大兴机场”。
青岛胶东机场
青岛胶东机场同济南遥墙机场一样将打造区域航空枢纽,多开辟国际、洲际航线。目前机场已全面竣工,主要有2条跑道、45万平航站楼,争取年底开航。现在青岛新机场已经将高铁、地铁延伸入机场,如青岛新机场年底开航,将是山东第一个航空综合交通中心。
烟台蓬莱机场
烟台蓬莱机场加强化干线机场功能,建设面向日韩的中转基地。烟台机场新航站楼预计2022年竣工投用。届时将打造一个海滨长廊链接T1、T2,旅客在通过长廊到另一个航站楼去时能欣赏到海滨特色。威海机场也是要加快向干线机场迈进,建设面向日韩的中转基地。
临沂机场
临沂机场加快向干线机场迈进,着力发展航空物流。目前,临沂机场航空口岸开放正式获批,成为全省第5个拥有国际口岸的机场。
日照机场
目前是全省最大、全国知名的通航训练基地,支线运输、通用航空、航空产业“三位一体”发展模式被民航局作为范例在全国中小机场推广。
东营机场
东营机场将继续输承担国产大飞机和无人机、机载北斗试飞试验任务,构建了运输生产、航空配套产业“两翼齐飞”发展格局。
济宁机场
济宁机场迁建项目投资35亿元,可研报告通过民航局行业审查。菏泽机场土建单体工程完成95%。
环鲁飞
此外,机场集团与中航工业集团合作,洽谈合资准备投资两个亿,成立通航产业发展公司。在全省几个机场分别建立基地做串飞。首条“日照—济南—东营”航线已于5月22日开通,下一步还将开通“环渤海圈”。
建成一个、整合一个
据悉,枣庄机场或将明年开始建设。机场建设完毕后,按照省委、省政确定的总原则,将建成一个、整合一个。
滨州机场已拥有大高通用机场,“集团正考虑把它拉入全省一盘棋统一谋划。与中航工业集团合资项目已把滨州通用机场考虑在内,与滨州合作建立飞机维修、培训等基地,而且未来做一个支线机场定位还是可以的。“
