9月1日,国资委一次性部署了两轮巡视,15家央企同时被“体检”。放在“十五五”开局这个节点上,信号格外明确——这不是简单的查案,而是一场对准央企使命、改革、风险、党建全链条的政治监督。
显然, 巡视从2013年开始,2017年常规化。委管企业一年两至三轮。现在不再只问经济问题,而是同时追问“你替国家扛住了什么”。这场政治体检,既要查问题、挖隐患,更要推动央企回归职责使命、树立正确政绩观,把党的政治要求真正落到企业经营全过程。

01 为什么说这是一次政治“体检”
这轮委管企业巡视,对标中央巡视要求,落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述,同时衔接正确政绩观学习教育、纪检监察“三化”建设年部署,把巡视当成重要监督抓手。
时间点很重要。恰逢“十五五”开局、新一轮国企改革深化提升行动推进,共性技术攻关、产业链安全、防范重大风险任务都很重。巡视要做的,就是校准央企行为,防止方向跑偏。
会议消息里有两句耐人寻味——“坚守政治巡视定位”“政治监督质量不断提高”。话说到这份上,表明这是政治体检,不是单纯经济审计。

02 15家央企是谁,为什么是它们
第二轮(8家):中国煤炭科工集团、中国机械科学研究总院集团、中国钢研科技集团、中国有研科技集团、矿冶科技集团、中国建筑科学研究院、中国信息通信科技集团、中国建设科技。名称都有科工、科学、科技字样。
第三轮(7家):中国国际工程咨询、中国冶金地质总局、中国煤炭地质总局、中国民航信息集团、中国航空器材集团、中国铁塔股份、中国汽车技术研究中心,多是技术型央企。
这15家,以科研院所、技术型央企为主,瞄准的是关键核心技术、行业共性技术攻关——看央企有没有扛起国家赋予的职责使命,而不是单纯算经营利润账。
9月3日,国资委专门召开中央企业行业共性技术研究院座谈会,主题就是让央企科研院所回归战略定位、做实行业共性技术研究、补齐产业短板、守住产业链安全。参会发言的中国煤炭科工、中国机械总院、中国钢研、中国有研、矿冶集团、中国建研院、中国信科、中国建科8家转制科研院,几乎都在本次巡视范围内。有现场办公会的味道。
显然,回归行业共性技术研究,是本次体检的重点项目。

03 对巡视者提了四个方向
强化政治巡视,盯党中央决策落地。巡视先看政治,不只看业务赚不赚钱。重点查国家战略有没有落到实处、核心功能建设有没有到位,有没有重短期效益、轻国家使命、搞虚假政绩。
强化大监督格局、上下联动。不再单打独斗,巡视、审计、纪检、出资人监督打通,集团内部巡察与国资委巡视上下联动,避免监督碎片化,防止问题藏在子公司层面发现不了。
狠抓后半篇文章,整改不能走过场。把整改当成管党治党、班子建设、净化政治生态的抓手,重点纠治边改边犯、纸面整改、数字整改。整改好不好,直接和班子评价挂钩。
巡视自身也要规范化法治化正规化。巡视组自身守规矩,做到政治、能力、作风、廉洁四个过硬,依规依纪依法开展,与纪检监察“三化建设年”形成呼应。

04 “体检”查哪些项目
会议要求各巡视组增强巡视的震慑力、穿透力、推动力,用五个“要着力发现”划定五大监督重点。
履行职责使命:看企业有没有扛起国家使命。科研院所就看共性技术攻关、关键突破做得怎么样,是不是只盯短平快项目、把国家任务虚化。
统筹发展和安全:不只事后查风险,而是关口前移,看风险防控机制,经营、债务、海外、投资风险有没有管控到位,以高水平安全保障高质量发展。
全面从严治党:党委主体责任、纪委监督责任落实情况,紧盯重点领域腐败,落实中央八项规定精神,纠治国企作风顽疾。
班子、队伍、基层党建:看班子建设、选人用人,基层党建有没有虚化,能不能把党建优势转化为发展优势。
巡视整改和成果运用:查上一轮改得怎么样,有没有虚假整改、前清后欠。

05 这轮巡视的四个鲜明变化
监督视角变了:从看业务干得怎么样,升级为看国家使命扛得怎么样,核心功能、国家战略任务权重明显提高。
风险监督变了:从出事之后被动处置,转向统筹发展和安全,主动排查风险隐患。
对象侧重变了:重点对准科研技术类央企,冲着科技自立自强、行业共性技术攻关去,看科研院所有没有回归主责主业。
整改要求压实了:整改不再是企业内部“家务事”,上升到班子建设、政治生态高度,整改不力直接问责。

06 没被巡视的央企,也别当“局外人”
没被巡视的单位,不代表与自己无关。下半年企业自查,建议对照这五个方向:
对照检查党中央部署、国家战略落实有没有打折扣;
梳理各类风险隐患,特别是投资、海外、债务风险;
检视全面从严治党、“一把手”监督、作风建设短板;
检视班子建设、选人用人、基层党建薄弱环节;
复盘过往巡视审计遗留问题,杜绝纸面整改。
最后说一说对国资委会议的观察者感言。近来,“国资小新”发布对国资委会议的报道,指导思想明确、思路清晰、措施扎实、要求具体,专业性、体系性和逻辑性都很强,对实际工作的指导价值明显。会议消息,越来越耐看、耐思了,新闻发布功能强化了,提升了。
(来源:李锦谈国势与企业)
学者简介

李锦,教授,中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。
新华社高级记者。2010年后,相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长,国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。
重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来,解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神,去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。
改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年,邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。
出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等36部。
