据山东省人民政府消息，山东省省长周乃翔在2026年新年贺词中宣布，预计2025年全省地区生产总值超过10万亿元，山东成为全国第三个、北方第一个经济总量超过十万亿元的省份，经济大省“挑大梁”作用更加凸显。
这是广东江苏之后，中国第三个“10万亿”省份，更是整个北方第一个撞线10万亿的大省。
近代教育学家张天麟曾这样评价山东，“山东乃中华民族的长子”。这一评价源于他对山东人性格与中华文化关系的深刻研究。秉性忠厚，担当一切，对原则和长远价值的坚持，支撑着大局的稳定。而山东是儒家文化的发源地，也是经济“压舱石”，“家底厚实”正是长子“保守祖业、支撑家庭”的体现。山东在政治上与中央保持一致，是永远的，在经济上是重要支撑，也是历史上形成的。
当然 ，山东成为10万亿的大省，我们现在主要是从经济意义上说的。
01中央给山东的定位：北方地区经济重要增长极
周乃翔省长表示，2026年是“十五五”开局之年，山东将锚定“走在前、挑大梁”，加快建设绿色低碳高质量发展先行区，打造高水平对外开放新高地，努力建设北方地区经济重要增长极。
山东的经济总量跨越，远不止是一个数字成就。在国家“促进南北协调发展”的战略背景下，它被赋予了稳定北方、引领转型的关键角色。
2024年5月，习近平总书记在视察山东时指出，山东“要深度对接区域协调发展战略，努力成为北方地区经济重要增长极”。
中国经济 三大核心增长极指京津冀、长三角和粤港澳大湾区，这是较早形成的共识，强调这些区域在国家战略中的引擎作用；四大增长极则在此基础上新增成渝地区双城经济圈，反映近年来区域发展格局的调整。而山东成为北方地区经济重要增长极，是一个非常重要的提法。目前，并没有进入广泛深入的讨论。
02 山东是北方地区经济重要增长极，事实已经在证明
自从习近平总书记在山东指出，要深度对接区域协调发展战略，努力成为北方地区经济重要增长极。山东锚定北方地区经济重要增长极这一目标，发挥连接东西、串联南北的区位优势，深度融入国家重大发展战略，持续释放发展新动能，持续为黄河流域生态保护和高质量发展贡献力量。 当前，济南都市圈、青岛都市圈“双星”崛起，“强省会”和“强龙头”紧密互动，山东立足一域、着眼全局，既面向黄河，又剑指海洋，既辐射全国，又拥抱国际，经济发展纵深不断拓展。
1. 重塑格局的“压舱石”。
在经济总量“南升北降”的背景下，山东的突破填补了“北方缺少顶级经济大省”的结构性空白。这意味着北方有了一个能与南方经济强省比肩对话的核心支柱，能够稳定市场信心，并可能改变资本、人才等要素持续南流的趋势，为北方整体发展注入强心剂。
北方经济需要强有力的支点。山东经济体量占全国份额的提升，其坚实的工业底盘（制造业增加值占GDP比重稳定在28%左右，18个制造业大类营收居全国前五），为稳定北方经济大盘提供了至关重要的支撑。
2. 产业转型的“示范者”。
作为曾面临“传统产业占工业总量70%、重化工占传统产业70%”困境的工业大省，山东探索出了一条“在传统产业筋骨上嫁接新动能”的转型路径，而非简单的“去工业化”。其成功实践表明，传统工业基地可以通过技术改造、数字化赋能实现“老树发新枝”，高新技术产业产值占比已大幅提升至55.2%，培育了235家国家级制造业单项冠军企业（数量全国最多），探索出了一条传统工业大省转型升级的现实路径。这对北方许多面临类似转型挑战的地区具有重要借鉴意义。
3. 区域协同的“连接器”。
山东的地理位置是“丁字路口”——北接京津冀、南连长三角、贯通黄河流域。山东迈入“十万亿俱乐部”，不仅是一个经济大省的自我超越，更是北方地区重塑竞争力、寻求协调发展新路径的关键转折点。 山东正承担起连接南北、辐射内陆的双重功能：
南北联动：山东既有重型装备、高端化工等传统优势，可与南方省份的研发创新能力结合，共同突破关键技术并实现产业化。
东西辐射：作为黄河流域唯一的出海口，山东通过港口群和密集的陆海联运网络，为河南、陕西等内陆省份提供了便捷的“超级出海口”，形成了“西部资源+山东加工+全球市场”的产业链闭环。
4. 对外开放的“北方龙头”。
山东拥有世界级的港口集群（如青岛港）和发达的中欧班列网络，是中国北方对接“一带一路”和RCEP的重要门户。山东通过港口群和陆海联运，正成为整个黄河流域的“超级出海口”。
我们注意到，近年间山东的民营经济也开始活了。过去的山东民营经济，可以说是被国资碾压，但如今的数据令人刮目相看。截至目前，山东实有经营主体1457.78万户，居全国第三。也就是说，山东街上每遇到七个人，其中就有一个是老板。这里藏着无数“闷声发大财”的小镇，一个镇就是一个产业， 山东寿光靠卖菜卖出200亿，曹县棺材运往全球，包办了九成日本人的葬礼。山东博兴县兴福镇的厨房设备占全国的40%。
03为什么北方增长极不是辽宁、河北
中央对山东定位是北方地区经济重要增长极。可以与毗邻的两省比较。
辽宁，资源依赖与转型阵痛，依赖钢铁、煤炭等传统产业，新兴产业如新能源汽车、数字经济占比低。2024年GDP增速低于全国平均水平，沈阳、大连双核未形成足够辐射力。
河北重工业占比过高。钢铁、水泥等产业占GDP比重超30%，环保压力大，转型缓慢。石家庄、唐山等城市产业同质化严重，缺乏差异化竞争力。
山东也有河北、辽宁资源依赖与转型阵痛、重工业占比过高。但是山东基础好，靠的是产业均衡+政策创新，而辽宁、河北仍困于传统路径。山东近几年经济发展的变化，可以用“在传统‘大象经济’的筋骨上，成功嫁接‘新质生产力’的基因”来概括。它从一个以重工业为主的传统工业大省，正蜕变为一个更具创新、更绿色、更协调的综合经济强省。
为中国传统工业大省的转型升级提供了一个值得观察的样本。
未来山东有望通过新能源、数字经济等新赛道，进一步巩固北方经济龙头地位。
04山东这五年，还是很有说头的
我们可以从几个核心数字的突出变化，可以看出山东“十四五”期间的变化：
经济总量的变化 。“十四五”初期（2020年）GDP为7.44万亿元。而2024年达9.86万亿元，2025年在北方率先突破10万亿大关。2021年以来年均增长6%以上，增速连续多年跑赢全国。不只是体量变大，位势也在提升。其GDP占全国份额从7.19%提升至7.31%。
产业结构与动能的变化。原来山东陷入“两个70%”困境（传统产业占工业70%，重化工业占传统产业70%）。现在数字经济占GDP比重超过49%；高新技术产业产值占规上工业比重超55%；高新技术企业超3.5万家。新动能从“生力军”成长为“主力军”，发展“含新量”显著增强。
从创新能力看变化。山东制造业规模大，但顶尖创新成果不突出。 现在涌现如“国和一号”核电、“引力一号”火箭等一批全球领先成果；国家级制造业单项冠军企业数量全国最多。从“山东制造”到“山东智造”，创新正成为核心驱动力。
山东正处在由“大”到“强”的关键跃升期。站在10万亿元的新起点，山东的挑战在于如何持续提升发展质量，进一步发挥其作为北方经济重要增长极的辐射带动作用。
05山东与江浙比较，还要加油
这几年，山东 经济增速是快的。山东的发展战略是对的，是多产业协同的“全能选手”，特别在重工业+新能源双引擎给人印象深刻。
譬如山东重工、潍柴等企业全球领先，同时风电、光伏装机量全国第一，2025年新能源装机容量预计达1.3亿千瓦。16个地市GDP全部进入全国百强，青岛、济南双核驱动，形成“工业+农业+服务业”全链条优势。
不过，山东不能和自己比，更不能和河北、辽宁比。要和江苏、浙江比。从上半年增长速度看，山东是5.6%， 江苏是5.7%， 浙江是5.8%。
从产业与动能特征看， 山东传统工业底盘厚，转型步伐快。江苏结构均衡，高新制造业引领，制造业高质量发展指数全国领先。目标是打造具有国际竞争力的先进制造业基地。浙江数字经济与民营经济双轮驱动。高技术制造业、数字经济核心产业制造业增长迅猛（均两位数增长）。其优势在于民营经济活跃，新业态、新消费场景丰富。
从发展模式与定位看， 山东是黄河流域出海口、北方经济压舱石、产业转型示范区。从“体量优势”向“质量胜势”转变。 江苏是长三角一体化核心，科创与制造深度融合。定位是发展新质生产力的重要阵地，构建“一中心一基地一枢纽”。 浙江是全国共同富裕示范区，内需与创新双引擎。重点在建设创新浙江，发展新质生产力。
区域协同与定位差异在于， 山东主要定位于带动北方和黄河流域发展，扮演“超级出海口”和稳定器角色。江苏与浙江深度融入长三角一体化，区域内创新协同和产业链协作非常紧密。这种协同效应为两省带来了更强的创新资源整合能力和更高的开放度。
从上述对比可以看出，三省结构差异在于，江苏和浙江的经济结构更“轻”，高新技术产业和数字经济占比高，增长快。山东则是在厚重的传统工业基础上进行升级，转型更为艰巨，但进展显著。
总体来说，山东的核心优势在于庞大的工业体量和不可替代的战略位置，承担着北方经济“压舱石”的重任。而江苏和浙江（特别是江苏）的优势则体现在更优的产业结构、更强的创新能力和更深入的区域一体化协同上。
这种差异源于不同的发展阶段、资源禀赋和在国家战略中的定位。山东的挑战在于如何加速转型，在保持“重”的优势同时，提升发展的“轻”质量；而苏浙则需持续保持创新活力，在全球竞争中向上突破。当然 ，江浙财政与民间的富裕，不是山东能够比得了的。
在南北差距显著的今天，黑龙江和河南肩负国家粮仓重任，吉林、辽宁受制于气候太冷，整个华北还在艰难转型，西北自然条件不够好。山东的晋级，关乎着整个北方的命运。
可以说，未来五年，山东怎么样，中国北方就怎么样。 山东肩上担子重，山东仍须努力。
（文/李锦）
作者简介
李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。
新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。
重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。
改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。
出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等34部。
