建设全国统一大市场，是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求，是构建新发展格局、推动高质量发展的重要保障。从2022年政府工作报告中提出“加快建设全国统一大市场”，到今年政府工作报告中明确“纵深推进全国统一大市场建设”，在“十五五”开局之年，全国统一大市场建设已从顶层设计、全面部署，迈入全面深化、落地见效的新阶段。
山东康桥律师事务所首席合伙人张巧良代表在调研中发现，当前全国统一大市场建设虽取得积极进展，但市场监管执法领域仍存在突出问题：各地监管规则不统一、标准不一致、协同不顺畅、能力不均衡，已成为制约要素自由流动、妨碍市场公平竞争的关键堵点。
对此，张巧良认为，筑牢法治根基、完善制度保障是首要任务。他建议，要加快推动《全国统一大市场建设条例》立法进程，以专门法规明确统一监管执法的基本原则、权责边界与工作要求；同步系统清理废除各地区含有地方保护、市场分割、歧视性条款及排他性设置的监管政策，坚决打破行政性垄断与区域壁垒。
在提升监管效能方面，张巧良代表提出以数字化改革赋能统一监管，建议加快建设国家市场监管大数据中心，整合跨部门、跨区域监管数据资源，搭建全国一体化智慧监管平台，实现监管信息统一归集、实时共享、高效联动，推动市场主体全生命周期信息“一网通览、一网统管”。
针对执法协同与方式创新，张巧良建议双向发力：一方面健全跨区域、跨部门协同监管与联合执法机制，打通信息壁垒、职能壁垒与流程壁垒；另一方面创新监管方式，强化对新业态、新模式的精准监管、包容审慎监管。尤其对平台经济、数字经济等新兴领域，要进一步明晰监管主体、责任边界与违法违规认定标准，消除监管空白与监管套利，更好平衡规范发展与创新活力的关系。
“推进统一市场监管执法是一项系统工程，必须久久为功、持续发力。”张巧良表示，坚持以制度建设为引领、以科技赋能为支撑、以机制创新为动力、以能力提升为保障，多措并举打通市场运行中的卡点、堵点，才能为加快建成高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场提供坚实支撑。
（记者/辛振东 来源：海报新闻）
