国务院国资委党委书记程福波上任后第一次提出四个“牢牢把握”，第一条是“要牢牢把握建设现代化产业体系的核心特质与本质要求”。我们按照“程福波提法”来分析刚刚宣布中石化重组中航油圆满完成的消息。换个角度看事情，也有新意。
2025年底，经党中央、国务院批准，国务院国资委作出中国航油重组并入中国石化战略部署。今年1月8日，国务院国资委召开重组大会，就积极稳妥推进重组工作提出明确要求。7月9日完成工商变更登记，标志着重组工作圆满完成。
这次中石化重组中国航油，不只是一次简单的央企合并，而且是精准踩中了现代化产业体系建设的核心逻辑，就是程福波提出的“核心特质与本质要求”。是建设现代化产业体系的新提法。
程福波上任后第一次提出四个“牢牢把握”，第一条是“要牢牢把握建设现代化产业体系的核心特质与本质要求，以更实举措因地制宜发展新质生产力，推动国有资本“三个集中”，提升国有资本配置和运行效率；加快推进产业结构跃迁升级，打造一批具有全球竞争力的世界级产业集群；着力巩固产业体系韧性和安全水平，加快补齐产业基础短板，构建安全可靠、韧性充足的产业链供应链体系”。这一条一连六个“产业”，高度密集。按照这个标准衡量中国石化重组中国航油——体现现代化产业体系核心特质与本质要求。现代化产业体系核心特质是什么？就是“完整性、安全性、先进性、融合化、绿色化”的核心要求，精准对标实体经济为本、产业链自主可控、高质量发展的本质方向，“核心特质”具体体现在五个方面。
第一，补齐断点、贯通全链，体现现代化产业体系的“完整性”要求。现代化产业体系，首要就是产业链条完整、配套完备、没有短板弱项。以前我国航油产业一直是分段运行，中石化管生产、中国航油管储运加注，上下游脱节、业务割裂，属于典型的产业链“断点问题”。这次重组直接打通了原油炼化、仓储运输、全国机场加注、贸易配套的全链条，把分散的资源、割裂的业务整合为一体，彻底补齐了航空能源产业链的薄弱环节，真正实现产业闭环、体系完备，完全契合现代化产业体系完整配套的“核心特质”。
第二，守住底线、自主可控，体现现代化产业体系的“安全性”本质。以前国内航油一直是分割运营的模式，中石化负责炼油生产，中国航油负责储运和机场加注，上下游互不贯通。一旦遇到国际油价暴涨、地缘局势波动，供油保障就容易被动，协调效率低、应急响应慢。这次重组完成后，实现了从炼油厂、仓储运输到机场加油的全流程统一调度，不管是民航日常通航，还是国防航空刚需用油，都能做到自主可控、稳定保供，彻底筑牢了航空能源的安全底线，精准落实了现代化产业体系“安全稳定”的本质要求。
第三，提质增效、对标一流，体现现代化产业体系的“先进性”标准。放眼全球，壳牌、BP这些国际能源巨头，清一色都是炼化、贸易、终端供油一体化运营。过去我们上下游拆分，产业链不完整，不仅成本偏高，在国际航油市场也没有议价话语权。重组之后，我们搭建起完整的航油全产业链，既能自主生产、调配，又能覆盖全国乃至海外机场供油业务，真正具备了和国际顶尖能源巨头同台竞争的实力，大幅提升我国在亚太航油市场的影响力。让我国航油产业从“分段零散”升级为“一体化高能级产业”，追上国际先进产业发展模式，真正体现了产业基础高级化、产业链现代化的先进特质。
第四，业态融合、模式创新，体现现代化产业体系的“融合化”方向。产业融合是现代化产业体系的核心趋势，打破行业分割、推动上下游、产供销深度融合，培育新的产业动能。这次重组打破了生产端和终端服务端的行业壁垒，实现了炼化产业、航空保障产业、能源贸易产业的深度融合。不再是单一炼油、单一供油的传统业态，而是形成了“生产+储运+加注+贸易+服务”一体化的全新产业形态，跑出了央企产业链融合发展的路子，也为全国各行业上下游产业融合发展提供了可复制的样板。
第五，绿色转型、低碳升级，体现现代化产业体系的“绿色化”底色。航空产业脱碳、推广可持续生物航油是未来大势，以前我们有生物航油生产技术，却没有顺畅的终端加注渠道，技术和市场脱节、绿色产能难以落地。重组后实现绿色生产、仓储调配、机场上机的全链条贯通，快速打通绿色航空产业闭环，规模化推广低碳航油，推动传统航空能源产业绿色转型升级，完美契合现代化产业体系绿色低碳、可持续发展的核心要求。
这次中石化重组中国航油，不只是一次简单的央企合并，体会了“核心特质与本质要求”，他们将提供一套可复制、可推广的央企上下游产业链重组新经验，为未来这种整合模式在各大领域展开提供成功经验。
这一次重组也是模式输出，有三大核心标志性意义。一是航空能源安全的重要里程碑，实现航油全链条自主可控；二是央企改革的新做法，跑通上下游垂直整合模式，可望大规模复制推广；三是将为程福波提出的现代化产业体系核心特质与本质要求提供新的模型。
（文/李锦 来源：李锦谈国势与企业）
学者简介
李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。
新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。
重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。
改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。
出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等35部。
