12月3日，李锦在北京为全国石油和化工行业思想政治工作交流会作《四中全会精神与十五五期间国企改革发展任务》专题报告。来自全国的80多家企业负责人与政工干部听取报告。李锦联系实际，对会议代表的发言做了点评，特别强调石油化工在国家经济安全中的特殊功能与地位。
目前，中央企业正在做十五五规划。国务院国资委召开中央企业“十五五”规划编制专题座谈会，国务院国资委党委书记、主任张玉卓出席并讲话，强调统筹好科技创新和产业创新。我觉得，这是张玉卓对中央十五五规划要求的核心。
我们首先要说一句话，“十五五”规划建议将“建设现代化产业体系”排在战略任务第一条。这次国资委会议特别强调的是这个“第一条”。因为现代化产业体系是实现中国式现代化最核心、最基础的物质技术支撑，为应对当前复杂挑战、赢得未来发展主动权提供了根本保障。我国经济靠实体经济起家，未来也要靠实体经济走向未来。产业体系是实体经济的主体，是其核心载体。历史表明，没有产业体系的现代化，经济发展就难以持续。
张玉卓讲话强调的是四个统筹，是围绕加快建设现代化产业体系讲的。统筹好科技创新和产业创新，统筹好传统产业、新兴产业和未来产业，统筹好国内国际两个市场两种资源，统筹好高质量发展和高水平安全，加快建设现代化产业体系。搞规划，就是搞产业的配置，就是做现代化产业体系的，这个很好理解。统筹好科技创新和产业创新，是基础，是处于决定性的方面。传统产业、新兴产业和未来产业，是类型；国内国际两个市场是环境与背景；高质量发展和高水平安全，是讲的外在关系。强调“四个统筹”，源于对国有企业在新发展阶段所处环境与扮演多重角色的深刻认识，而第一个统筹，产业创新是“1”，是基础性的、决定性的。
这种统筹，回答发展了新质生产力是为了什么？不是为技术而技术，而是为了从根本上解决科技与经济“两张皮”的问题，将技术优势转化为实实在在的国家竞争优势和生产力。科技创新为产业创新提供源头活水和技术内核，而产业创新则为科技成果提供转化的主战场和应用场景。通过统筹，能催生出新产品、新业态，真正推动生产力发生质的跃迁，成功构建现代化产业体系。
怎么统筹？做规划的人要明白，不光是“联”的问题，重点在于“融”与“通”，即促进创新链与产业链的无缝对接。
坚持“产业出题，科技答题”。创新要围绕建设现代化产业体系的需求展开，聚焦产业升级的实际瓶颈和未来方向，确保研发活动可以“研以致用”。
强化企业创新主体地位。企业是连接科技与产业的天然桥梁。国有企业特别是科技领军企业，需牵头组建创新联合体，整合上下游资源，主导攻关任务，成为创新组织者和技术供给者。
打通成果转化的“死亡谷”。在实验室成果和产业化之间，存在概念验证、中试验证等关键缺口。因此，需要建设专门的验证平台、开放应用场景、完善首台套等政策，加速重大科技成果的转化应用。
推动创新要素向产业集聚。特别要发挥国有企业投资经营公司的作用，统筹配置资金、人才、技术、数据等要素，形成“科技-产业-金融”的良性循环。
国企在“十四五”期间统筹科技创新与产业创新，核心目标是“打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道”。这不仅是企业自身发展需求，更是服务国家战略，以高水平科技自立自强引领现代化产业体系建设的关键行动。
12月1日，张玉卓在《人民日报》上发表文章，讲了一句很重要的话。要健全精准化、差异化、长周期的科技创新和产业创新考核评价体系。我认为这个提法很有创见，是第一次听到这个提法，是近年来国企改革发展的重要创新，也是张玉卓文章中最有新意的一处。张玉卓把统筹好科技创新和产业创新，放在四个统筹第一条，进一步强化了国有企业做十五五规划对产业创新的重视。
12月3日， 李锦与国务院国资委原党委委员、中国石油和化学工业联合会第四届理事会会长李寿生（左二）、副会长兼秘书长崔建华（左一）、中化矿山地质总局党委副书记龙元清（右一）在一起交流对国企改革的看法。
（文/李锦）
附：国务院国资委召开中央企业“十五五”规划编制专题座谈会
近日，国务院国资委召开中央企业“十五五”规划编制专题座谈会，认真学习贯彻习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示精神，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，调研了解企业开展“十五五”规划编制工作情况，听取企业关于国资央企“十五五”规划编制的意见建议，研究部署下一步工作举措。国务院国资委党委书记、主任张玉卓出席并讲话，国务院国资委党委委员、副主任庞骁刚主持会议。
中央企业“十五五”规划编制专题座谈会上，中国航天科工集团有限公司、中国石油天然气集团有限公司、国家电网有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、中国移动通信集团有限公司、中国机械工业集团有限公司、中粮集团有限公司、中国五矿集团有限公司、中国建筑集团有限公司、招商局集团有限公司10家中央企业的主要负责同志发言，分析了本企业“十五五”时期面临的机遇挑战、发展目标、产业布局思路，并结合实际提出了具体建议。张玉卓与企业负责同志进行了深入交流。张玉卓表示，国务院国资委高度重视企业提出的意见建议，将认真研究吸纳，切实将其转化为国资央企规划编制成果。
张玉卓强调，党的二十届四中全会对未来五年中国经济社会发展做出了顶层设计和战略擘画，对国资国企工作做出了专门部署。要把认真学习贯彻习近平总书记重要指示，贯彻落实全会精神融入到规划编制全过程，扎实编制一份高水平的国资央企“十五五”规划。要牢牢把握中国发展环境面临的深刻复杂变化。正确判断形势，科学谋划发展，推动企业不断增强核心功能、提升核心竞争力。要牢牢把握做强做优做大国有企业和国有资本目标方向。坚持既积极进取又稳妥可行，注重提升“五个价值”，注重谋划重大项目，着力推动中央企业高质量发展，实现质的有效提升和量的合理增长。要牢牢把握推进国有经济布局优化和结构调整战略部署。统筹好科技创新和产业创新，统筹好传统产业、新兴产业和未来产业，统筹好国内国际两个市场两种资源，统筹好高质量发展和高水平安全，加快建设现代化产业体系。要牢牢把握深化国资国企改革的关键一招，落实“两个一以贯之”，完善中国特色现代企业制度，构建更加灵活高效的市场化经营机制，与时俱进优化企业管理体系，加快建设更多世界一流企业。
国务院国资委有关厅局负责同志参加了会议。
作者简介
李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。
新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。
重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。
改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。
出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等34部。
