7月25日至26日，国务院国资委举办地方国资委负责人国有企业改革深化提升行动研讨班举行。照例，地方国资委负责人比中央企业要晚一周时间，照例会议精神也要深入一步。7月18日，全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议在京召开，这标志着国企改革深化提升行动正式启动。这次研讨班是国有企业改革深化提升行动研讨班，是讲的国企改革。照例，这次消息也没有用“新一轮”的字眼。尽管各家媒体都用“新一轮”，张国清没有用，国资委也是不用的。会议首提“三个突出”“三个资本”，指向明确，使得国有企业功能使命得到深化、细化、实化。
会议的亮点在“三集中”
这个会议纪要分成两大部分，一是总结上半年工作，一是研究部署下一步重点任务。
大家关注的是下一步重点任务，这又分成两个部分。一是要提高企业核心竞争力、增强核心功能，建设现代化产业体系，偏于宏观；一是下半年六项工作，就是消息中的下一步的六个“突出抓好”。
显然，以服务国家战略为导向，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，扎实推进国企改革深化提升行动，是主题。大家关注宏观方面两个“要”，这又分成两个部分。一是要提高企业核心竞争力、增强核心功能，一是要建设现代化产业体系。是对主题的展开。
这里，有新意的是下面这一段话：
推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，坚守主责、做强主业，当好“长期资本”“耐心资本”“战略资本”。
会议的“焦点”在于提出国计民生
请注意：这里提出“三个集中”“三个资本”，这是这次研讨班的新意所在。第一个集中，是主导与支撑作用；第二个集中是公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业，这个早知道了，但是一直没有作为改革任务提出来，这可能是首次提出；第三个集中，是向前瞻性战略性新兴产业集中，这个最近讲得比较多。
最近讲来讲去，大家的注意力都到战略安全与行业引领上去了，都到核心竞争力方面去想了。战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表科技创新的方向，也代表产业发展的方向。对国有企业而言，发展战略性新兴产业是迫在眉睫的战略任务，必须发挥突破带动作用，不断开辟新赛道、抢占新高地、塑造新优势。国资委将聚焦新一代移动通信、人工智能等战略性新兴产业领域，鼓励有条件的国有企业作为产业发展责任主体，加大国有资本投入，深入推进专业化整合，确保目标明确、主体明确、任务明确，加快打造形成一批具有核心竞争优势的现代产业链领军企业。
前一阶段似乎把国计民生、公共服务忘记了。这次地方国资委负责人国有企业改革深化提升行动研讨班提醒大家，而地方国资国企在这方面任务更重。因为中国民生的事情重点在省市县镇这四级。地方国资国企怎么参与国计民生、公共服务，还没有提到议事日程上来，至今也没有发过一个专门的文件。确实需要重视起来了。
会议的“难点”在于“三个资本”
会议提出，坚守主责、做强主业，当好“长期资本”“耐心资本”“战略资本”。三个资本，提法有点新鲜。这是相当关键的战略性纲领性的指引，这对有前瞻性的战略性新兴产业带来极大的信心鼓舞和资本支持，未来这些方向将会有重大的发展机遇。
企业的长期资本一般是指五年以上的投资。可分为中期资本和狭义的长期资本。一般划分标准是：需用期在1年以上至5年以内的资本为中期资本；5年以上的资本为狭义的长期资本。
企业需要长期资本的原因主要有：购建固定资产、取得无形资产、开展长期投资、垫支于长期性流动资产等。长期资本一般采用投入资本、发行股票、发行债券、银行长期借款和租赁筹资方式取得或形成。近年来，越来越多的投资者决定从更长期的投资工具中获利。科技创新如同一场“探险”，离不开资金的支持，尤其需要长期资本的耐心陪伴。在国家支持下，以制度创新加速畅通资本循环，需要探索一条让耐心资本接力服务战略性新兴产业的路子。
问题是国有企业对三个集中方面的“长期资本”“耐心资本”“战略资本”投资，最大阻力是经济增长的考核。民营企业这方面要好些，类似新能源汽车的充电桩，比亚迪、宁德时代搞了多少年，这值得国企学习。显然，国企的“长期资本”“耐心资本”“战略资本”投资，需要上面的激励与支持，国资委的考核指挥棒显然会发挥作用。
会议的“热点”在“遏制片面做大规模的冲动”
会议在下一步工作中强调，突出抓好重大风险防控，推动企业树牢高质量发展理念，坚决遏制片面做大规模的冲动，坚决摒弃粗放式发展路子，严控债务、投资、合规经营等风险，确保取得实打实、经得起检验的经营业绩。这一条是有所指的。目前，省市县镇大批新干部到任，多有加快发展的冲动，也出现了粗放式发展路子，债务、投资、合规经营等风险都有不同程度的存在。
会议对下一步工作，重点讲了六个突破，就是突出抓好国有企业改革深化提升行动，突出抓好提质增效稳增长，突出抓好科技创新能力提升，突出抓好国资监管体制完善，突出抓好重大风险防控，突出抓好党的政治建设。这是四月份以来的口径，没有大的变化，不多说了。
（文/李锦）
附消息：
文章来源：国资委新闻中心 发布时间：2023-07-26
7月25日至26日，国务院国资委举办地方国资委负责人国有企业改革深化提升行动研讨班，结合高质量抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议要求，总结上半年工作，研究部署下一步重点任务。国务院国资委党委书记、主任张玉卓出席并讲话强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，贯彻落实党中央、国务院决策部署，在各地党委、政府的领导下，以实施国有企业改革深化提升行动为契机，全力推动国有企业高质量发展取得新的更大成效，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出更大贡献。国务院国资委党委委员、副主任谭作钧主持研讨学习并作总结。国务院国资委党委委员参加研讨学习。北京市国资委、辽宁省国资委、上海市国资委、山东省国资委、陕西省国资委负责同志作了交流发言。
会议指出，今年上半年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地国资委和广大国有企业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照地方党委、政府和国务院国资委工作安排，迎难而上、奋力拼搏，推动国资国企各项工作取得新进展新成效。国有企业发展质量和效益持续提升，通过稳经营促增长、扩投资强拉动，在推动地方经济好转中挑起大梁；国企改革持续走深走实，国企改革三年行动圆满收官，重点领域关键环节改革实现新突破；国有经济布局结构持续优化调整，战略性重组、专业化整合全面推进，产业转型升级进一步加快，服务构建新发展格局的作用有效发挥；国资监管体系持续完善，监管效能不断提升，专业化体系化法治化监管优势进一步发挥；坚决服务国家战略和保障民生，高质量共建“一带一路”，积极助力乡村振兴，充分彰显了国资国企的责任担当。
会议强调，要深化学习领悟习近平总书记重要指示精神，牢牢把握新时代新征程国资国企新使命新定位。要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，积极服务国家重大战略。要不断提高企业核心竞争力、增强核心功能，推动国有企业把科技创新摆在核心位置，构筑竞争新优势；推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，坚守主责、做强主业，当好“长期资本”“耐心资本”“战略资本”。要在建设现代化产业体系、构建新发展格局中充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，强化企业科技创新主体地位，促进产学研用深度融合；积极培育“链长”企业，确保产业链供应链自主可控；聚焦重点领域，提升产业链韧性、释放科技创新活力，推动国资国企真正成为堪当时代重任的大国重器、强国基石。
会议要求，要扎实做好下半年工作，更好推动国资国企高质量发展。突出抓好国有企业改革深化提升行动，牢牢把握改革正确方向，扎实推进改革重点任务，大力优化国有经济布局，增强企业核心功能。突出抓好提质增效稳增长，坚持算细账、算实账、算大账，指导国有企业加强预研预判，及时优化调整经营策略和产品结构，推进降本节支、管理创效，扩大对于有利于地方经济社会发展、“乘数效应”强、牵引作用大的基础设施和产业项目投资，引领带动各类所有制企业共同发展。突出抓好科技创新能力提升，引导企业持续加大科技投入，完善科技创新体制机制，加强核心技术攻关和成果转化应用，助力高水平科技自立自强。突出抓好国有经济布局结构调整，突出主业、聚焦实业，坚持专业化发展，推动国有资本投向实体经济、具备发展基础的战略性新兴产业，加快传统产业高端化智能化绿色化发展。突出抓好国资监管体制完善，提升专业化体系化法治化监管水平，持续深化分类监管、分类考核，建立协同高效的国有资产监督体系。突出抓好重大风险防控，推动企业树牢高质量发展理念，坚决遏制片面做大规模的冲动，坚决摒弃粗放式发展路子，严控债务、投资、合规经营等风险，确保取得实打实、经得起检验的经营业绩。要坚持党的领导加强党的建设，突出抓好党的政治建设，推动企业党的建设与生产经营深度融合，以严的基调推进正风肃纪反腐，切实营造风清气正的干事创业环境。
与会代表围绕研讨班主题分组进行了深入讨论。国务院国资委秘书长、副秘书长，各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委负责同志参加研讨学习。审计署企业审计一局负责同志应邀参加。国务院国资委各厅局、直属事业单位负责同志列席研讨班。
25日，临沂市政协机关党员到平邑县九间棚精神调研展览馆参观。李锦向他们讲解调查研究的经验。
作者简介
李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。
新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。
重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。
改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。
出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等32部。
