对一线的医护人员、疫情防控人员，因疫情需要隔离或者暂时受疫情影响的职工，在2020年6月30日前，住房公积金贷款不能正常还款的，不作逾期处理。
政策神速出台 很有"战时"作风
——李锦
【李锦，《中国企业报》总编辑，中国企业改革与发展研究会副会长，国资委新闻中心首席专家，中国企业研究院首席研究员，新华社高级记者。曾任第11届团中央委员、新华社西藏分社副社长、山东分社副社长等职。2011年以来，李锦追踪国企改革热点研究，出版国企著作多本，每年接受上千次采访，被媒体誉为“中国国企政策与新闻第一解读人”。】
以下是李锦在公众号"李锦解读国资新闻"发表的文章：
抗疫期间，国务院常务会议似乎天天在开，政策出台很快。有时是群众议论，有时是专家建议，有时是国务院常务会议，有时是部门政策出台，交叉进行。这次阶段性的减免社保缴费是我国政府部门应对疫情这一突发事件所采取的一项特殊措施，也是我国社会保障历史上的第一次。国家政策神速出台，很有"战时"作风，令人鼓舞。应该点赞。
就说社保和住房公积金的事情吧，一周前，由于黄奇帆提议，有人拥护，有人反对，百度组织讨论，我也写文章发表看法。我认为黄奇帆讲的方向是对的，但是暂时不能推行，建议在疫期推行，在小微企业可以缓缴，以救小微企业“燃眉之急”。我还提建议，由企业自己与员工决定。四天前，国务院常务会议研究了。百度约我写文章，我当晚就交了。每次，网上都是3万人点击。我提的建议是一免、一减、一缓，三种方式相结合，分类施策。
两天前的20日下午，在国新办举办的发布会上，来自财政部、人力资源社会保障部、住房和城乡建设部、税务总局、国家医疗保障局等五部门的负责人对企业减负新政进行详解，回应热点问题。此次在抗疫情稳经济背景下出台的阶段性减负政策，采取免、减、缓三种方式相结合，分类施策，力度也超过预期，社保费、医保费减负预计将超过6500亿元。在住房公积金方面，住房和城乡建设部副部长倪虹表示，企业可按规定申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金。企业缓缴住房公积金缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请公积金贷款。对一线的医护人员、疫情防控人员，因疫情需要隔离或者暂时受疫情影响的职工，在2020年6月30日前，住房公积金贷款不能正常还款的，不作逾期处理。同时，考虑对于支付房租有压力的缴存职工，可合理提高租房提取额度，并灵活安排提取时间。
我们写的文章，有的仅仅是百度上发表了，报纸还没有来得及刊登，自己的微信公众号也没有来得及发表，上面的政策就下来了。我想，中央体察民情，部门高度负责，对老百姓负责，政策神速出台，这是重要原因。有时候民意还没有出来，学者的文章也没有出来，中央政策便出来了。平时，有点事情喊了多少年，上面也总是研究，政策迟迟出不来。现在，确实有"战时"特点。我们为国务院部门在这次抗疫中的作风过硬叫好。前天会上，部长介绍对于缓缴住房公积金时，对疫情较为严重的地区，企业在与职工充分协商的前提下，可在6月30日前自愿缴存。如继续缴存，可自主商定缴存比例，缴存时间不受影响。我有几分自豪，因为我的建议标题是“住房公积金，应由企业与职工自己决定”，我的建议实现了。当然不能说是我的建议起什么作用，是说我的建议与政府的想法是吻合的。
有时候，觉得学者的呼吁是多余的了。人家政府部门早考虑了。可是转念一想，应该呼吁的还是要呼吁。毕竟是干这个活的，一是把老百姓的声音反映上去，一是把政策解读下去。关键时刻，我们也不能缺席。看来，学者该呼吁的还是要呼吁的。则是我们呼吁面要更宽一点，话要更狠一点。过一点无妨，目的是引起上面重视，决定政策是上面的事，他们自然是慎重的。学者与政策制定者位置不同，学者讲理，是提建议的，过犹不及才好。所以，该讲的还是要讲的。
这几天，一是政策，一是复工。昨天，《经济参考报》在头版发表我的评论《科学有序抓好企业复工复产》，一是科学，一是有序，我的文章，是发在国务院常务会议之前，本来是《科普中国》约的稿子，因为他们是科普，是讲科学的，怎么讲科学，就讲分类吧。因为科学最初的意思，就是分科而学。怎么分类，用了一番心思。前天，国务院常务会议也开了，消息标题就是科学分类，我再次与上面精神相吻合，自己有点小欣慰。好吧，就此打住，否则便偏了。
现在，转发《华夏时报》的文章。
2月18日晚，国务院常务会议决定：阶段性减免企业社保费，缓缴住房公积金，多措并举稳企业稳就业。这是大力度、见效快的政策措施，解决企业的“燃眉之急”，减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响，使企业恢复生产后有个缓冲期，帮助纾困解难、共渡难关。我们希望社保宽松政策快速落实，更期望加快减税减费，对有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，尤其是对小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。
当前统筹抓好疫情防控和经济社会发展，一项迫切任务是稳就业，稳就业就必须稳企业。当前，疫情导致消费减少、活动取消、业务下降等问题，很多中小微企业面临着五险一金、房租、税费、信贷等生存压力，运营难以维续，很多已经裁员，很多企业可能在这几个月死掉。
这个会议明显有救急特征。可以用“一减一免一缓”三个字概括。一是阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费，从2月到6月可对中小微企业免征上述三项费用，从2月到4月可对大型企业减半征收；“缓”是6月底前，企业可申请缓缴住房公积金，在此期间对职工因受疫情影响未能正常还款的公积金贷款，不作逾期处理，但是确保养老金等各项社保待遇按时足额发放。当然，对湖北省从2月到6月可对各类参保企业实行免征，无疑是更大的支持。
这是倾听企业心声，去粗取精，精选出最有针对性、最能让企业得实惠的硬核措施。这些政策，对企业尤其小微企业是福音，对个别企业可以是救命稻草。可缓缴住房公积金，这个缓缴，是深有意味的。缓缴不是不交，说明公积金政策没有定，起码没有说不缴。而且是“申请”缓缴的提法，意味着企事业单位与国有企业还是缴的，他们不会去申请的。这次缓缴，是用来先抢救中小微企业的，解决他们的燃眉之急。
18日公布的宽松政策，开了一个很好的头。政策是短期的，有"战时"特点。下面要在长期上考虑。在社保政策方面：弹性薪酬制的员工数量庞大，但是社会保障和抗风险能力非常薄弱。可以进一步降低社保缴费率，养老、医疗缴费率可分别降低1和2个百分点。建议在以前社保费率降低的基础上，对2020年中小企业的“五险一金”费率再降低至少1个百分点，尽量降低企业负担。至于住房公积金，也要慢慢创造条件，为企业减少负担。
在财政政策方面：加大财政货币政策支持力度，补贴受损企业。首先，特定时期要扩大财政支出规模，给予企业部分受疫情影响期间受损行业的财政贴息，财政赤字率可上调至3%；其次，针对受疫情影响较大的餐饮、旅店、旅游、娱乐、民航、公路客运、水路客运和出租汽车等行业减免部分政府性基金。
在税收政策方面：要特别要加大对民营企业、中小企业的减税降费力度，包括企业所得税、个人所得税和车船使用税。适当减免受疫情影响严重的部门的增值税，亏损金额抵减盈利月份的金额以降低所得税。对受影响较大的中小微企业停征特种设备检验费、污水处理费、占道费。
在金融政策方面：给予特殊时期还本付息延期支持，鼓励但不强制商业银行对主要疫区湖北下降利率，对受疫情冲击较大的行业信贷支持；对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷；对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。并通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业战胜疫情灾害影响。增加信贷投放方面，全年普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速，其中国有大型银行普惠型小微企业贷款增速不低于20%；增加融资便利性方面，开展“网上畅融工程”快速对接服务，完善企业续贷服务中心功能，加快建设企业首贷服务中心，小微企业无还本续贷占比提升20个百分点以上。
还有个减免租金方面：中小微企业承租政府机关及国有企业房产从事生产经营活动，按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少裁员的，免收2-6月份房租；承租用于办公用房的，给予2--6月份租金50%的减免。这当然是政府机关及国有企业的事情。
我们相信，中央还会有政策出来，下面轮到减税减费与信贷了。
