近日，山东省教育厅等11部门联合发文，出台《关于深化基础教育改革全面提高中小学教育质量的意见》（以下简称《意见》）。《意见》将推动“一校一案”制定中小学校德育实施方案，坚持并完善课业负担调查制度，推行弹性作业和跨学科作业，并将制定教师教育惩戒权实施细则。
推动德育课程“一校一案”
办好山东省网上家长学校
《意见》将推动“一校一案”制定中小学校德育实施方案，推进德育课程一体化，组织时代楷模等先进人物进校园活动，全面推进中华优秀传统文化教育，强化以“沂蒙精神”为主要内容的红色文化教育。
《意见》要求严格落实早操制度，开展多种形式的校园体育、艺术活动,发展特色社团，每年降低中小学生近视率1个百分点。同时，出台体育、文化、艺术项目购买服务办法，鼓励专业社会组织提供体育、文化、艺术教学支持。
每所学校至少设立1处校外实践基地，落实综合实践活动课时，丰富研究性学习、社会实践、志愿服务内容，每学期至少开展1次实践活动。突出劳动教育，创建一批劳动教育实验区，坚持学生值日制度，组织学生参加义务劳动、适当承担力所能及的家务劳动，从小养成劳动习惯。
同时，发挥学校主导作用和家长委员会协同作用，办好山东省网上家长学校，丰富家庭教育课程资源，扩大家长参与度和覆盖面。推动每个城镇社区和具备条件的农村社区，建设一所家长学校或家庭教育指导服务站点，为家长提供公益性家庭教育指导服务。
在实施乡村教育振兴行动计划方面，建立教育结对帮扶机制，推进区域间教育协调发展，全面实现优质学校与薄弱学校、城市学校与农村学校的结对办学。推广青岛支教岛经验，打造教育志愿者专业团队，建立名师名校长支持服务乡村教育制度。
开展国际理解教育试点
推行弹性作业和跨学科作业
《意见》将实施教育信息化2.0行动计划，推动互联网、大数据、人工智能等现代技术和课程教学深度融合。坚持因材施教，注重分层教学，全面建立学情会商制度和学困学生帮扶制度，重视差异化教学和个别化指导，每2年组织一次省级优秀教学成果评选。
为减轻学生过重的课业负担，《意见》将修订《山东省中小学管理基本规范》，制定课堂教学基本要求，指导学校建立教学管理规程。科学安排不同年级、不同学科作业数量和作业时间，坚持并完善课业负担调查制度，推行弹性作业和跨学科作业。
《意见》还强调，要开展国际理解教育试点，提升中小学生国际素养。制定中小学教材管理实施办法，组织编写优质地方课程教材，规范中小学教材教辅管理。
制定教师教育惩戒权实施细则
每3年培养200名齐鲁名师
招生考试制度将更加完善。其中，义务教育学校划片招生、就近入学制度成为关注重点，严禁民办义务教育学校“掐尖”招生、违规招生，保障入学公平。
《意见》指出，建立义务教育经费稳定增长机制，落实普通高中生均公用经费，2020年达到每生每年1000元以上。这一政策为高中教育提供了经济支撑，有利于学生顺利完成学业。
为激发教师队伍活力，山东省将全面落实中小学教师岗位设置标准，完善中小学教师绩效工资管理办法，绩效工资总量向寄宿制学校和开展课后服务的义务教育学校倾斜。加大工作量在绩效工资分配中的权重，全面搞活内部分配。深化“县管校聘”管理机制改革和校长职级制改革，明确校长办学治校的责任和权力，在事业单位岗位绩效工资制度框架内，进一步完善校长薪酬分配办法。制定教师教育惩戒权实施细则，坚决维护教师合法权益。
强化师资保障，建设高素质专业化队伍，山东将构建省、市、县、校四级教师培训体系，3年内每名教师至少接受一次集中培训。发挥优秀教师的传帮带作用，每年组织优秀教师送教上门，培训乡村教师10万人次。加强齐鲁名师名校长队伍建设，每3年培养200名齐鲁名师、100名齐鲁名校长。（潘世金 温欣）
