十三届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议后，3月12日，新华社受权播发全文。在6万余字的规划全文中，实施济南等区域枢纽机场改扩建工程、建设济南青岛等国家城乡融合发展试验区被专门点名。在这样一份关乎国家未来发展的顶层设计中，两次直接点名一个城市，可见中央层面对济南寄予厚望。
除了被直接点名，“新旧动能转换”“城市更新”“国际消费中心城市”“租赁住房”“长城、黄河国家文化公园”等诸多“济南行动”在“十四五”规划中闪耀，凸显济南加快建设新时代现代化强省会的决心。
关键词：济南机场二期扩建
在“建设现代化基础设施体系”部分，交通强国建设工程专栏将现代化机场划分为世界级机场群、国际枢纽机场和区域枢纽机场，济南机场二期改扩建工程列入区域枢纽机场。就在3月9日，山东省机场管理集团发布消息称济南机场二期改扩建主体工程2021年下半年开工建设，依托该工程，加强与高铁、高速公路、地铁、城市快速路等多种交通方式联通，打造一体化、零换乘、无缝衔接的国际航空综合交通枢纽。目前，该工程国有土地上房屋征收已连续第二年冻结。
关键词：国家城乡融合发展试验区
在“完善新型城镇化战略提升城镇化发展质量”部分，新型城镇化建设工程专栏提出，“建设济南青岛等国家城乡融合发展试验区，加强改革授权和政策集成”，意味着济南将获得更多政策红利。
2019年12月，国家发改委等公布《国家城乡融合发展试验区改革方案》和国家城乡融合发展11个试验区名单，济南榜上有名。根据这一方案，山东济青局部片区成为11个国家城乡融合发展试验区之一，其中包括济南市的历城区、长清区、市中区、章丘区及济南高新技术产业开发区。在“十四五”期间，济南将推进城乡融合发展纳入了重点工作，将编制全市新型城镇化和城乡融合发展规划，深入推进国家、省城乡融合发展试验区建设。
关键词：新旧动能转换
在规划中，济南还被多次“间接点名”，体现山东和济南对国家顶层设计的呼应和进一步落实。
在深入实施区域协调发展战略部分，鼓励东部地区加快推进现代化，其中提出“深入推进山东新旧动能转换综合试验区建设”。作为党的十九大后获批的首个区域性国家发展战略综合试验区，山东新旧动能转换综合试验区是我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略综合试验区，圆满实现了三年初见成效。2021年，山东将全力争取获批济南新旧动能转换起步区。在3月9日山东省政府网站发布的《山东省2021年国民经济和社会发展计划》中提到，起步区建设总体方案已上报。就在近日，国家发改委在2021年国民经济和社会发展计划中已明确提出建设济南新旧动能转换起步区，济南进一步站上国家顶层战略的舞台。
关键词：国际消费中心城市
为全面促进消费，“十四五”规划中提出“培育建设国际消费中心城市，打造一批区域消费中心”。这与济南积极创建国际消费中心城市，山东支持济南、青岛积极创建国际消费中心城市相呼应。2020年，济南提出到2025年，打造形成10个高端生活性服务业集聚区，5个国际时尚高端消费商圈，55个商旅文主题消费打卡地，年入境旅客突破65万人次。为贯彻落实强省会战略，济南将进一步加快地标性新型商圈和高品质特色商街建设，紧盯世界500强、中国500强、国际知名企业和国内行业领军企业，培育引进和改造提升一批国际国内知名品牌旗舰店、商业综合体和特色商业街区，提升传统消费能级，加快培育新型消费，打造省会高端商业聚集区。“十四五”期间，相关部门将继续把消费环境优化列入“四大行动”之一，创建放心消费城市、国际消费中心城市，有效助力全市经济高质量发展。
关键词：城市群、都市圈
“十四五”规划提出，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展，使更多人民群众享有更高品质的城市生活。在“推动城市群一体化发展”方面，分“优化提升”“发展壮大”“培育发展”三个层级，即擘画了未来城市群的三个梯队。作为山东半岛城市群的“双核”之一和省会经济圈龙头城市，近年来济南的变化有目共睹，GDP总量破万亿元大关，特别是在强省会及省市一体化发展战略支持下，济南未来发展可期。
在“十四五”规划中，山东半岛城市群列入“发展壮大”的第二个层级，也意味着济南发展将面临着更大的机遇。在“两横三纵”城镇化战略格局中，作为黄河流域中心城市，济南位于京津冀、长三角城市群之间，战略地位重要。就在3月8日，山东省政府新闻办召开发布会，介绍“十四五”时期区域协调发展和城镇化建设的重点任务和举措。发布会上，山东再次明确强调实施“强省会”战略，省市一体化推进济南加快发展，支持济南建设国家中心城市和具有全球知名度和影响力的“大强美富通”的现代化国际大都市；做强省会经济圈，以济南为中心，辐射带动淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营六市一体发展。
关键词：城市更新
今年全国两会，“城市更新”首次写入政府工作报告，成为代表委员们热议的高频词。在“十四五”期间，规划提出实施城市更新行动，要完成2009年底前建成的21.9万个城镇老旧小区改造，基本完成大城市老旧厂区改造，改造一批老旧街区，因地制宜改造一批城中村。
去年，济南发布“中优”行动方案，确定在二环范围内重点打造的五大片区。2021年伊始，济南各区密集推出了一批城市更新项目，让市民对家门口的新变化充满了期待。据了解，济南市将制定城市更新三年计划，通过“留、改、拆”多措并举，实施历史风貌保护、老旧小区改造提升、城市品质提升，推动城市有机更新。
关键词：租赁住房
扩大保障性租赁住房供给，解决困难群体和新市民住房问题，成为“十四五”期间各地政府坚持房住不炒，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度发力方向。作为中央财政支持发展住房租赁试点城市，济南市住房和城乡建设局等部门从制度设计、用地供给、资金扶持、筹集房源搭建综合服务平台，促进全市住房租赁市场平稳健康发展。
此外，在积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度方面，济南市第一宗农村集体经营性建设用地入市成交，出让人和受让人已就土地使用权签订出让合同。去年，《济南市农村集体建设用地管理办法(试行)》已面向社会征求意见，办法规定了集体经营性建设用地入市要求和标准。
（来源：新时报 记者:罗晓飞）
