今年以来，山东省青岛莱西市围绕深化拓展“莱西经验”，打造“三化三型”政务服务环境，聚焦政务运行流程再造，转换路数、创新打法，率先推出“重点工作、呼应联动”政务服务新模式，着力提高政务运行的协同性，进一步理顺了事权部门间的工作对接、沟通衔接关系，健全了重点工作“一对多”“多对一”的落实机制，搭建了部门与镇街、部门与部门、干部与群众之间沟通交流的有效平台，营造了精简高效的政务生态，政府系统各项工作得以快速高效推进，为全市经济社会高质量发展奠定了坚实的基础。1―10月份，该市固定资产投资增长51.5%，其中工业投资增长17.2%，民间投资增长67%，四新经济投资增长85.9%。今年以来，先后荣获国家城乡融合发展试验区、全国农民合作社质量提升整县推进试点单位、全国乡村治理体系建设试点示范市、全国第四批绿水青山就是金山银山实践创新基地称号。
“信息共享”让政务运行更加透明
跳出传统思维，打破原有利益格局，建立“重点工作呼应联动”平台，各单位可针对工作推进中堵点、难点问题，向市政府办公室提报“呼叫”，由市政府办公室牵头成立工作专班，协调各相关职责部门调度推进，实现了三个“变”。
一是变无处可说为畅所欲言。对于跨领域、跨部门的重点工作，镇街、部门之间虽然分工明确、各尽其责，但往往会因为信息不对称、协调事项头绪多等问题，导致工作效率不高、推进不力。“重点工作、呼应联动”平台的初衷便是为各部门、镇街搭建一个交流沟通的平台，让涉及单位平等对话、存在问题公开解决。比如，由交通部门牵头的农村通户道路硬化工作和由住建部门牵头的农村生活污水治理工作，因在推进过程中相互交叉，容易因统筹谋划不足，造成先建后挖、效率不高甚至浪费。该市搭建“重点工作、呼应联动”平台后，逐镇逐村科学制定施工流程，提前完成了683个村庄的800余万平方米道路硬化，确保“户户通”工程高质效推进。
二是变被动发现为主动反映。作为具体工作的承办单位，镇街、部门在工作推进过程中难免会遇到各类相互掣肘、相互制约的难点问题，部分单位会因顾虑较多而避而不谈，直到问题放大甚至造成危害后，才引起重视，既耽误了时间又浪费了精力。针对这一现象，组织专班深入一线，主动调研，及时发现问题。如水集街道呼叫的绮丽水洗项目厂房手续办理难题，该市通过“重点工作呼应联动”平台及时整合住建、自然资源等多部门资源，彻底解决了企业十四年的历史遗留问题，企业当即决定再追加投资3000万元。如商务部门呼叫的希杰集团复工复产、扩大产能事项，及时协调工信、人社、经济开发区等靠上服务，帮助企业化危为机、扩大规模，最终企业将中国食品板块总部落户莱西。
三是变坐而论道为广开言路。聚焦《问政山东》曝光问题、《行风在线》栏目反映情况，市政府办公室以“呼应联动”平台为载体，广开言路、问计于民，以直面问题的态度，接受群众提问，回应群众关切，让“有意见随时提、有想法尽管讲、有不满大胆说”成为推动工作的新常态,营造“全市一家人，有话好好说，有事好商量”的浓厚氛围。对市民高度关注的共享单车问题，市政府多次研究、反复论证，出台《规范发展互联网租赁自行车的指导意见》，坚持科学合理配置城市公共资源，引导互联网租赁自行车行业规范发展，极大地满足了市民出行需求。《行风在线》群众满意率达到96.6%,连续多年位居青岛各区市前列，“重点工作、呼应联动”平台已经成为市政府搜集民意、科学决策的重要渠道。发改、自然资源、住建、农业、工信、行政审批、财政统计等部门还配套成立各自联动小组，定期深入镇街、企业、工地一线主动发现和面对面解决问题。
“协同发力”让政务运行更加高效
整个经济社会发展的任务分散在各个部门、镇街，这是分工。但是分了之后如何合？莱西市坚持系统观念，准确把握协同与分工的内在逻辑，以工作为中心，实行“项目化”管理，打破条块分割，全局性谋划、整体性推进，整合为统一的“作战兵团”，实现系统整体效率最大化。
一是解决好谁来牵头的问题。始终以工作为中心，打破“部门墙”，牢树“分工不分家”的理念，成立由市政府分管领导牵头，政府办公室分管副主任具体协调，发改、自然资源、行政审批、住建等相关单位及镇街分管负责人组成的联动推进专班，突破了传统的部门工作割裂，既互相牵动又互为支撑，既自成工作体系又相互交叉，把重点工作涉及的各个领域联通、各个方面贯通、各个环节打通，切实增强了推动工作落实的系统性、整体性、协同性。
二是解决好资源整合的问题。市政府办公室每周召开联动事项调度会议，重点对土地组卷、设计报审、环评报审、土地清障、招拍挂、施工许可等项目前期促进工作，集体剖析存在问题，研究解决方案，压实责任分工，明确办理时限。对招商部门呼叫的北京汽车整车制造项目审批注册事项，第一时间整合发改、自然资源、规划、审批等部门力量，通过上门服务、并联审批，年产25万辆的整车制造项目、年产70万套发动机的零部件配套项目，以项目接洽至落地开工用了不到4个月时间，带动总投资达150亿元，填补了青岛市整车总部企业的空白。截至目前，该市新签约、新开工、新竣工、新投产过亿元项目分部达到216、125、102、86个，为该市加快打造青岛高端制造业基地夯实了基础。
三是解决好敷衍应付的问题。为发挥联动实效，建立了强有力的赋权制度，对每项重点工作，“呼叫”单位就“响应”单位办理情况进行满意度评价打分，加大“以下考上”的考核力度，评价结果计入年度考核。在该市综合考核千分制组成中，“重点工作、呼应联动”考核占据50分，其中包括呼叫事项后部门承接率、承接呼叫事项后办结率、呼叫单位的满意率三项定量考核指标，另外，对未承办呼叫事项的部门和单位，该市还组织镇街对“部门服务镇街”情况进行单独评价，按比例折算考核得分。通过考核倒逼推动各主事部门放低姿态、沉到一线，整合配置政策、资金、项目等资源，实现效益最大化，努力解决“上面千条线、下面一根针”的问题。
“落实落地”让政务运行更加扎实
制度的生命力在于执行。“重点工作、呼应联动”机制的成效靠得是常抓不懈、稳扎稳打，体现在一锤一锤接着敲，一个时间节点一个时间节点往前推进的落实过程中。
一是分线作战抓落实。按照市政府领导责任分工，主动适应协同作战新要求，将市政府领导分管工作进一步细化分类，建立了涵盖经济发展、城市建设、农业农村、社会民生等各条分线的督查体系，由市政府督查室牵头，将为市政府办公室副主任、协调部门联络员和督查员纳入督查体系，实行“大督查”机制，从而有效整合督查力量，实现了条块结合、跟进落实。如对发改部门呼叫的中安芯界项目土地出让事项，经济发展分线立即召集自然资源、规划等相关部门成立专班，集中调度相关手续办理，在山东省济青烟国际招商产业园中率先实现了“标准地”改革，为集约高效利用土地树立了标杆。
二是顶格推进抓落实。对部门、镇街难以解决的问题，呼应联动专班及时呈报相关市级领导，顶格协调、顶格推进。如在接到潍莱高铁莱西站站前广场建设呼应联动报告单后，市政府主要领导第一时间召开相关部门、镇街协调会议，实行集中攻坚，工程顺利竣工，确保了11月下旬莱西站与潍莱高铁同步建成启用。截至目前，该市21项年度市办实事全部开工，10项完工；39项年度市级重点工程全部开工，22项竣工；全市44个重点促进项目进展顺利。
三是提高效率抓落实。每周形成相关领域《“重点工作、呼应联动”专报》呈报市政府领导，详细说明工作进展情况，特别是对推进缓慢、停滞的重点项目、工程逐一列明存在问题，明确责任单位、提出解决措施，以领导批示倒逼工作落实。“重点工作、呼应联动”平台建立以来，该市先后刊发各类督查专报80余期，领导批示40余次，推动解决各类问题70余个。（孙鹏）
