11月14日下午的议价室，气氛紧张而凝重，从数字上看，谈判价格上演着一幕幕“跳水”。
谈判专家最后提问
最后一次机会，给你5秒，这么大的市场，你考虑好了？
对某一单品价格，一位企业代表斩钉截铁地说
最开始的报价是17200元，为了这么大的市场，我们豁出去了，报价2643元！
紧张，却又满含期待……这是国家医疗保障局冠脉支架带量采购之后，淄博发起的全国规模最大的高值耗材带量采购，每个医用耗材生产企业都是同样的心情。一旦没有中标，意味着将丢失山东七市市场，这让企业必须拿出“最大的诚意”。
不同于低值医用耗材的“分厘必争”，高值医用耗材在“医保谈判”中降幅可能达到几千到万元不等，这场由淄博发起的淄博—青岛—东营—烟台—威海—滨州—德州七市采购联盟部分医用耗材带量采购现场议价会再次成全国范围内高值医用耗材采购的焦点。
普通接骨板、髓内钉系统、血液透析器、血液透析浓缩液……此次淄博发起这场“医保谈判”，聚焦的是医用高值耗材，涵盖骨科创伤和血液透析两大类，是全国首次骨科创伤类和血液透析类市级联盟带量采购。这两大类医用高值耗材事关山东患者的切身利益：根据统计数据，淄博、青岛、东营、滨州、德州五市骨科创伤类医用高值耗材年使用量3万个，耗材使用费超过3亿元；血液透析类医用高值耗材年使用患者超过200万人次，耗材使用费超过4亿元。
14日上午，
记者在现场看到，
93家国内外生产企业代表
按产品属性、临床使用等情况
分四个组进行现场议价。
按照规则，评审竞价组与议价企业进行两轮面对面谈判，第一轮谈判进行综合比较及评选，第二轮则根据企业生产能力、产品覆盖率、降价幅度、医疗机构改变耗材使用习惯风险等情况，打分确定拟中选产品。
面对降幅巨大高值耗材，几轮过后报价将由万元谈至“腰斩”，有的企业代表情绪紧张，一次次直接致电总部再三沟通，直至报出一个“抄底价”。
“灵魂砍价”背后凸显的正是民生关怀。
此次联盟采购将覆盖7市600余家医疗机构。通过两轮谈判竞争，骨科创伤类最高降幅达94%，平均降幅67.3%；血液透析类最高降幅66%，平均降幅35.2%。本次带量采购产品将覆盖五市（淄博、青岛、东营、滨州、德州）所有开展骨科创伤和七市血液透析业务的二级及以上公立医疗机构，患者预计将于2021年1月用上此次集采降价后的中选产品。
此外，七市联盟集中带量采购坚持招采合一、量价挂钩，明确标的量，给予中选企业稳定市场预期，压缩流通环节水分，促进价格回归合理水平。同时，采取多家企业多种中选原则，中选产品包含了质优价高的进口产品、性价比高的国内主流产品和价格低廉的国内非主流产品，形成差异化的价格梯度，将选择的主动权交还给医疗机构，充分满足不同级别医疗机构对不同层次产品的临床需求。
“要降低群众的就医负担，这是我们最大的底气；通过一年来淄博发起的带量采购，我们积累了丰富的经验，形成了成熟的‘淄博模式’。”淄博市医疗保障局党组书记、局长孙英涛对这场“医保谈判”信心十足。他认为，通过带量采购，群众就医负担降低，医院收入增加，企业销售环节减少，市场占有率增加，实现了多方共赢。
这是由淄博发起的第二次医用耗材带量采购。
去年12月3日，青岛、淄博、烟台、潍坊、威海五市采购联盟组织就曾开展耗材集中带量采购工作，对输液器、留置针、预冲式导管冲洗器3大类19个品规普通医用耗材进行谈判议价。今年5月30日，淄博市医疗保障局首次发起淄博—青岛—烟台—潍坊—威海—东营—滨州七市药械采购联盟医用耗材联合采购会，多品种创下全国范围内地市级联合采购最低价。
“咱虽然不能到现场，但上次砍价的视频和报道，我却是反反复复看了个遍，专家们锱铢必较的劲头让我很是触动，看似‘锱铢必较’，实则用心良苦，看似‘咄咄逼人’，实则真情满满。这样的‘灵魂砍价’可以再多一点。”市民刘民生说。
有医生坦言，药品及医疗耗材价格居高不下，是看病贵最大的推手。药品和耗材从出厂到医院，过去的中间环节过多，导致中间成本过高，到患者手中时，价格自然高不可攀。
政府主动担当作为，用有解思维破解单纯依靠市场无法解决的难题，这次七市联盟就是个好例子。
一家医院、一个区县甚至一个市采购的药品数量有限，在价格谈判上没有多少优势。现在，七市攥成一个拳头，对任何厂家来说，都是巨大的市场，自然形成了强大的谈判和博弈力量。
对于厂家来讲，能够拿到集中采购的单子，尽管利润率大幅度降低，但市场份额增大了，而一旦失去这个市场，厂家就可能“吃不饱”。以价格换采购量，就成为厂家的优先选择。
多些“灵魂砍价”，答好民生之问
一个17200元的医用高值耗材，“团购价”能杀出多少？
11月14日，淄博发起全国首次骨科创伤类和血液透析类高值耗材市级联盟带量采购，骨科创伤类最高降幅达94%，平均降幅67.3%；血液透析类最高降幅66%，平均降幅35.2%。一位企业代表从最开始的17200元报价，一下子降到了2643元“地板价”。
这场由淄博发起的淄博-青岛-东营-烟台-威海-滨州-德州七市采购联盟部分医用耗材带量采购现场议价会，再次成全国范围内高值医用耗材采购的焦点。一个个“地板价”令人吃惊，而“地板价”的背后是“七市采购联盟”。“七市采购联盟”是由淄博发起的。今年，淄博市召开重点改革攻坚动员会议，把对标学习深圳优化营商环境作为2020年“一号改革工程”，提出了重点任务清单“210条”。淄博市医疗保障局积极推进对标“一号改革工程”重点任务，为了让更多群众享受到低价耗材，组织联系并发起了七市采购联盟，通过带量采购，降低部分医用耗材价格，降低群众就医负担。
因病致贫、因病返贫，是脱贫路上的“拦路虎”，是习近平总书记反复强调必须解决好的重大问题。“医药费花了多少？”这是习近平总书记在很多地方考察时都会提出的民生之问。
面对民生之问，“七市采购联盟”是一个有益探索。看病贵是个“顽症”，其中原因十分复杂。比如常用的医用耗材，用量大而价格高，成为看病贵的一个原因。医用耗材贵，贵在销售渠道成本太高，贵在医疗系统有“瑕疵”，贵在患者太“渺小”，根本没有“议价能力”。这次最高降幅达94%，平均降幅67.3%，重要原因是政府出手、七市联手、带量采购。一家医院、一个区县甚至一个市采购的药品数量有限，在价格谈判上没有多少优势。七市攥成一个拳头，对任何厂家来说，都是巨大的市场，自然形成了强大的谈判和博弈力量。可见，政府作为患者的“服务员”“代言人”，该出手时就要出手，而出不出手、如何出手，效果大不一样。
答好民生之问，不是“能不能”，而是“想不想”，想到就能做到。为何牵头发起“七市采购联盟”？淄博市医疗保障局负责人说，千方百计降低群众的就医负担，这是最大的动因。他认为，通过带量采购，群众就医负担降低，医院收入增加，企业销售环节减少，市场占有率增加，实现了多方共赢。
答好民生之问，让就医负担降下来，还有很大潜力。数据显示，中国医用耗材市场规模3200亿元，其中高值医用耗材1500亿元。“七市采购联盟”的“灵魂砍价”表明，只要主管部门积极作为，很多医用耗材的费用是能够降下来的。当然，让就医负担降下来，是一个复杂的系统工程，涉及医疗保障体系，涉及药品政策，涉及降低交易成本，涉及医院管理、医生医德医风。把能降的医疗费用降下来，最大程度减轻患者负担，各级政府部门大有可为。
