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李锦解读“国企改革三年行动方案”:“剥离”不仅是动员令,而且是督战书

来源: 文化视界 2020-09-21 15:20:04
  提醒国企董事长:2020年国企改革第一高频词是“剥离”。——李锦

李锦解读“国企改革三年行动方案”:“剥离”不仅是动员令,而且是督战书

  最近,李锦连续在航空、建筑、能建及人社等企业单位党委中心组解读国企改革三年行动方案的指导思想与发展趋势。

  离国庆还有10天,离2021年还有100天。大家都在等着国企改革三年行动方案出来。这100天能干什么?时间太紧张了。我说,其实不要等,改革是等不及的。可以按照上面肯定的事情先干起来。

  今天看到消息,总书记考察湖南。如果有一段时间没有出发,一旦出发,说明大事已经定下,一些新精神可能会陆续出来。根据这个判断,觉得17日的国常会就更有意思了。

  在这次国常会上,李克强总理三讲“剥离”,引起人们关注。李克强总理在9月17日的国务院常务会议上强调“必须坚持‘两个毫不动摇’,围绕做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务,支持国企和民企改革发展。”

  本来,我发表过观点,今年是“两剥离年”,一是剥离非主业,一是剥离企业办社会职能。这种感觉是5月20日的政府工作报告发表后就有的感觉。一直想写文章的,因为总是忙,未能动笔。今天,看到总理讲话,话不多,却是三次讲“剥离”,不由得感觉又涌上心来。

  李克强第一次强调“剥离”,是讲“国企要更加聚焦主业,不断提高核心竞争力。实现这一目标,要一步一个脚印扎实推进。”总理说,“要通过改革的办法,加快剥离非主业,着力做强主业。”随着国企改革的不断深入,做精主业,防止脱实向虚也成为央企工作重点之一。国资委一再强调中央企业一定要突出主业、突出实业,要进一步明确企业的发展目标和战略定位,严控非主业投资,推动各类要素向实业集中、向主业集中,不断提升核心竞争力和盈利能力。近几年,国资委对央企“突出主业”的要求一直都非常严苛,通过重新核定中央企业主业,梳理并调整企业主业,进一步改善央企内部大而全、小而散、重复建设等问题;同时要求央企严格按照主业控制投资方向,加大内部资源整合力度,推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中。前些年,在经营压力和盲目做大的双重作用下,很多央企都开启大踏步“多元化”步伐,随之而来也出现了很多问题。例如,由于对新行业了解不深,央企容易犯急功近利的毛病,大手笔投资,盲目扩张,不仅导致自身的困境恶化,最严重的是加剧了行业经济环境的恶化。随着国资委和地方国资委下大力度严控央企和地方国企非主业投资,很多央企和国企通过剥离、重组、混改、创新等一系列自我革新,坚持聚焦实业主业,核心业务盈利能力进一步增强,真正实现了向“世界一流”的转变。“加快剥离非主业”,总理再次明确提出,更有理由加快。

  李克强第二次强调“剥离”,是剥离企业办社会职能。是在这个段落表述的。扎实推进国企改革三年行动,今年基本完成剥离企业办社会职能等工作,着力深化混合所有制改革、推进现代企业制度建设、健全市场化经营机制。支持基础研究和原始创新,加强关键技术攻关,深入推进“双创”。如果剥离非主业,是产业有事情,而剥离企业办社会职能是企业外的事情。是更宽泛的范围。而且,“着力深化混合所有制改革、推进现代企业制度建设、健全市场化经营机制”,是三五年、甚至是十年二十年的事情,剥离企业办社会职能是2020年要完成的事情。是写在2020年政府工作报告上的。肯定也是写在三年行动方案上的。

  李克强第三次强调“剥离”,是要为民企创造更大的发展空间。当下如何支持民营企业发展?李克强强调,要千方百计稳住和发展民营经济,进一步为民营企业发展创造公平竞争环境,带动扩大就业。当天会议决定,持续放宽市场准入,加快电网企业剥离装备制造等竞争性业务,推动油气基础设施向各种所有制企业公平开放。支持民企参与重大铁路项目建设和客货站场开发经营。推动国家重大科研基础设施进一步向民企开放,加快对民企的国家企业技术中心认定,畅通民企技术人才职称评审通道。允许中小民企联合参与工业用地招拍挂。鼓励各地建立中小微企业贷款风险分担机制。这里是点了名的,一个是电网,一个是油气,一个是铁路,一个是重大科研基础设施。加快电网企业剥离装备制造等竞争性业务,意思很明确,这是点了题的。当然,不会限定电网一家,其它行业自当对号入座。这里讲剥离,是从所有制角度,也是主业角度说的。

  总理讲话,对国企改革在政府工作报告中是专门要讲一段的,平时从宏观上讲的不多。这一次,专门讲一段“扎实推进国企改革三年行动,今年基本完成剥离企业办社会职能等工作,着力深化混合所有制改革、推进现代企业制度建设、健全市场化经营机制”,不同寻常。而且特别强调今年基本完成剥离企业办社会职能等工作,“等”工作,意味着后面是“等等”,而首当其冲的是“剥离企业办社会职能”,这是第一位的,意思是鲜明的。

  总理三次讲“剥离”其实不仅仅是下了动员令,而且是督战书。

  今年抓好三项剥离,本质上也是三项改革,牵涉到经济布局产业结构调整,牵涉到市场化改革,牵涉到龙断企业走向市场问题。做好这三个剥离就非常可观的了。

  其实,也不要等国企改革三年行动方案公布了再做。总理放风了,就意味着快公布了。前一阶段,总书记在安徽也讲到三年行动方案,肯定是快了。

  我觉得,三年行动方案公布,还要学习一段。等文件再改革,时间就耽误了。如果学习不好,理解不好,可能还产生种种误解。我很担心把三年改革方案解读低了,解读成理论文章。学习讲解,也是要有水平的、有智慧的。与其“等”,还不如按照总书记、总理已经明确讲了的,赶快做。

  我说的2020年国企改革第一高频词是“剥离”,是提醒国企董事长、总经理们关注。如果领导忙,请研究院、战略部、党群部的同志把我的观点送给领导们浏览一下。(李锦)

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李锦解读“国企改革三年行动方案”:“剥离”不仅是动员令,而且是督战书

今年新学期开学,李锦与山东大学李欣人教授同2020级五个新研究生合影并送书。

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三卷本《家国70年》,由苦读记、调研经、悟思录组成。很多朋友表达并交流思想。

[ 责任编辑:林岳 ]

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