某种程度上来说，民营经济也是“信心”经济。
全世界都在经历疫情的大考，火上的“烤”成了很多民营企业特别是中小企业的共同感受，在市场需求不旺、融资难融资贵、成本高负担重等各种困难的叠加下，活下来成了最大的挑战。变局之下，政府如何与企业共进退、一起“迎考”，既是政企双方风雨同舟、共渡难关的携手并进，也体现着城市危中求机、化危为机的能力。
8月31日，青岛市政府新闻办召开发布会，青岛市民营经济发展局党组书记、局长高善武就《关于支持民营企业和中小企业改革发展的意见》进行发布解读。青岛市在15个副省级城市中率先制定出台《关于支持民营企业和中小企业发展的实施意见》（以下简称《意见》），这也是全国首个同时支持民营企业和中小企业发展的政策文件。
关键时刻，青岛再次“出手”，推出重磅利好助推民营企业和中小企业改革，可谓恰逢其时。《意见》进一步强化政策集成，从优化公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境、鼓励引导民营企业改革创新、构建亲清政商关系、组织保障等五部分提出了28项政策措施。
其实，早在疫情初期，青岛就第一时间出台《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业保经营稳发展若干政策措施》，开通应对疫情复工复产帮扶咨询服务平台，启动“我为企业找订单”等活动；打造好“青岛政策通”平台，汇编各级各部门在疫情防控期间针对企业发展出台的政策文件，采取线上直播方式为广大民营和中小企业解读政策，仅上半年就举办线上政策宣讲直播28场次，近200万人在线观看。
但形势使然，部分政策应急式的多，还有的政策仍部分停留在纸面上，要完善推动民营企业和中小企业改革发展的框架，让改革的动力转化成为中小企业发展的活力与后劲，就需要提供更精准有效的政策环境和政策集成。因此，本次《意见》与此前出台的各项政策形成了一个有机的制度组合。这体现的是青岛坚定不移发展壮大民营经济的决心，并且致力于为中小企业发展提供保障、增强它们改革发展信心的深刻用意。
在支持民企改革发展有诸多新突破。《意见》积极提出管用有效的创新性举措，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，努力在支持民营企业改革发展方面寻求新突破。
针对广被诟病的“玻璃门”“弹簧门”问题，《意见》提出，“实施公平统一的市场监管制度，保障民营企业平等获得资源要素”；针对部分垄断行业改革不到位的问题，《意见》提出，“保障民营企业享受同等待遇，加大政府对创新产品和服务的采购力度”。
鼓励引导民营企业改革创新。“深入推动企业创新发展，对实施技术改造并达到一定标准的企业和入选世界500强、中国500强、山东省100强、山东民营企业100强等荣誉的企业给予奖补”。
《意见》提出的28项政策每一条都是“真金白银”，回应了民营和中小企业的所需所盼，突出扶持政策精准性、可操作性，体现政策最优惠原则。涛君了解到，青岛市相关部门将立即进行政策解读，公开发布相关政策的申请及具体操作指南，让惠企政策“看得见、摸得着、用得上”。
制度的生命力在于执行。期待这些举措早日落地，早日转化为中小企业真正的获得感。（涛君）
附
《意见》从优化公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境、鼓励引导民营企业改革创新、构建亲清政商关系、组织保障等方面提出的28项政策措施。
一是优化公平竞争的市场环境。
实施公平统一的市场监管制度，保障民营企业平等获得资源要素；持续深化“一窗受理”“一次办好”改革，进一步精简优化审批流程；保障民营企业享受同等待遇，加大政府对创新产品和服务的采购力度。
二是完善精准有效的政策环境。
支持中小微企业集约用地，加强创业载体建设，支持夜经济等特色经营方式发展，落实国家降低养老、工伤、失业保险缴费费率政策，清理电价附加收费，降低用地、用工、用电等经营成本；集聚创投风投基金加快发展，发挥好青岛新旧动能转换引导基金、科创母基金等引导作用；加大直接融资支持力度，拓展个体工商户和小微企业抵押物登记范围，鼓励银行业金融机构加强对小微企业信贷支持；积极开展首贷培植行动，逐步提高首贷获得率，创新开展政策性转贷工作，鼓励银行机构开发和推广小微企业无还本续贷产品；鼓励金融机构优化考核机制，建立清理和防止拖欠账款长效机制。
三是鼓励引导民营企业改革创新。
鼓励民营企业做大做强，深入推动企业创新发展，对实施技术改造并达到一定标准的企业和入选世界500强、中国500强、山东省100强、山东民营企业100强等荣誉的企业给予奖补；大力推动工业互联网创新发展，促进工业转型升级，引导支持全市中小企业融入世界工业互联网之都建设;优化企业研发投入奖励，精准支持入库的科技型中小企业；支持民营企业转型升级优化重组，鼓励企业开展技术改造，畅通市场化退出渠道，完善民营企业参与重大任务实施机制；鼓励本地民营企业通过以商招商、产业链招商、并购重组、战略投资等多种方式参与“双招双引”；支持中小微企业开拓市场及对外合作与交流，积极创建“一带一路”（青岛）中小企业合作区。
四是构建亲清政商关系。
建立激发企业家创意创新机制，支持民营企业创意创新发展；建立规范化机制化政企沟通渠道，完善政府购买服务机制，发挥行业协会商会在平台化、社会化、专业化招商中的作用；搭建跨部门的企业政策信息互联网发布平台，完善涉企政策制定和执行机制；加强对民营企业家培训，引导民营企业家健康成长。
