国际形势严峻复杂，不稳定不确定性因素增多，国内经济处于爬坡过坎阶段，央企、国企尤其要切实发挥顶梁柱、压舱石作用，当好高质量发展的排头兵。
【李锦，《中国企业报》总编辑，中国企业改革与发展研究会副会长，国资委新闻中心首席专家，中国企业研究院首席研究员，新华社高级记者。曾任第11届团中央委员、新华社西藏分社副社长、山东分社副社长等职。2011年以来，李锦追踪国企改革热点研究，出版国企著作多本，每年接受上千次采访，被媒体誉为“中国国企政策与新闻第一解读人”。】
以下是李锦在2019中国企业管理年会上的演讲：
《新时代国企改革三阶段论与三个标志》（节选）
12月28日，我参加中国企业管理年会，重点讲了三年行动方案问题。大家认为，我讲的话都是干货，说了些是别人没有说过的话。
连日来，国企改革三年行动方案行将推出的消息，引起媒体与整个社会的广泛关注。近来，从北京到上海，从山东到河北，我一直在讲这件事情，因为人们关心这件事情。我有一个80页的课件，因为时间关系，每个地方只能讲20分钟。我只能重点阐述自己认为是重要的观点。有几家媒体现场要了我的稿件。
如果制定国有企业改革新的三年行动方案，势必对国有企业改革顶层设计出台以来的前四年进行回顾总结，甚至对党的十八届三中全会以来的七年国有企业改革进行评价与回顾总结。
未来三年是关键的历史阶段，这是对前四年乃至前七年说的。当前，国际形势严峻复杂，不稳定不确定性因素增多，国内经济处于爬坡过坎阶段，央企、国企尤其要切实发挥顶梁柱、压舱石作用，当好高质量发展的排头兵。在“坚持把自己的事情办好”大逻辑下，改革是关键一招，尽快推动国新时代国企改革三阶段国企改革取得实质性成果，让微观市场主体充满生机和活力，事关改革成败，事关第一个100年的发展大计。国企改革进入关键的历史阶段，也就是告别边行边试阶段，进入务实笃行纵深发展的历史阶段。
未来三年是国有企业改革关键的历史阶段，是个重要的判断。从国有企业改革来说，党的十八届三中全会，是新时代国企改革开始的标志。2013年11月，中共十八届三中全会召开，对全面深化改革做出总部署，通过《决定》吹响新一轮国有企业改革的集结号。这是思想解放与理论准备，是第一个事件。顶层设计出台，是第二个事件。从夯基垒台到立柱架梁，国企改革坚持问题导向，促转型、谋升级，为经济高质量发展注入源源不绝的动力和活力。三年行动方案出台，可以说是第三个事件。
习近平总书记指出：“党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。”党的十八届三中全会，是在我国改革开放新的重要关头召开的，对在新的历史起点上推进全面深化改革作出总体部署，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。在党的历史上、在我国改革开放和社会主义现代化建设历史进程中、在国企改革中，同样具有划时代的意义。党的十八届三中全会开启的改革，是系统整体设计推进的改革。习近平总书记指出：同过去相比，中国改革的广度和深度都大大拓展了。国企改革顶层设计出台，是把改革推向前进，加强顶层设计和整体谋划，真正向前展望、超前思维、提前谋局，增强各项改革的关联性、系统性、协同性。合理布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式，在我国国企改革和社会主义现代化建设进程中具有里程碑意义。
2013年十八届三中全会是新时代国企改革的开端，从决定发表、顶层设计出台到三年行动方案出台，这三个标志性事情，使得国有企业改革十年将被划分为三个阶段，呈现“3十4十3”的渐行渐深格局。全面深化改革头3年是举旗定向、夯基垒台的3年，重在理论解放，顶层设计出台是谋篇布局，立柱架梁形成，重在政策制定。从2016年至2019年是边试边行、积厚成势的四年，同时是政策体系完成，文件形成“1十40”体系。2020年到2022年是务实笃行纵深发展的三年。而三年行动方案出台，标志着国有企业改革的务实笃行向纵深发展，进入决定性的三年。坚持思想再解放、改革再深入、工作再抓实，在更高起点、更高层次、更高目标上推进国企全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端，着力增强改革系统性、整体性、协同性，在重要领域与关键环节取得突破性进展。从中央经济工作会议后，将进入制定“行动纲领”时期，提出改革的目标、时间表、路线图，解决目标准、时间明、路线清、指标量化问题。
我曾经分析，从现在起到2020年两会前，应该是研究制定国有企业改革三年行动方案的重点酝酿时期，最迟应在2020年上半年公布。在中央企业负责人会议上，郝鹏主任讲到在2020年第一季度拿出行动方案。此事并不容易，国资委拿出还要国务院批准，包括综合发改委、财政部意见，这对各家无疑是一个考验。在两会前，国资委拿出方案，无疑是一个不容怀疑的时间表。
