有感于混合所有制改革内容重新写入报告
——对2022年政府工作报告一处修改的理解
3月11日通过的2022年政府工作报告中，国企改革这一段是这样表述的：
完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，深化混合所有制改革，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。3月5日的政府工作报告中，国企改革这一段是这样表述的：
完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。
差别在哪里？就在于最后修改时加上“深化混合所有制改革”9个字。
在3月5日，报告没有提到“混合所有制改革”，引起了社会的广泛关注。确实，在国企改革中，没有什么比混合所有制改革更为引人注意的了。因为今年政府工作报告没有这一条，便引起很多的猜测，究竟混改还要不要搞？混改如果要搞的话，会以什么口径提出来？特别是在国企改革三年行动收尾的时候，还面临着今后对混改的定位。逻辑定位可能要做更多的思考。混合所有制改革在国企改革开始以来，在高层口径中，特别是政府工作报告中，混合所有制改革可能是口径变化最多的一项。混合所有制
2013年十八届三中全会的口径是“积极推进混合所有制改革”；
2015年政府工作报告的口径是“有序推进混合所有制改革”；
2016年9月28号的口径是“混合所有制改革是国企改革的重要突破口”；
2018年政府工作报告的口径变成“稳妥推进混合所有制改革”；
2019年政府工作报告的口径是“积极稳妥推进混合所有制改革”；
2020年政府工作报告的口径是深化混合所有制改革；
2021年政府工作报告是深化国有企业混合所有制改革；
9年来，年年都有，少了这一句，确实容易使人多想。2022年开始没有再提，引起了人们广泛的关注。有人说混合所有制改革任务已经基本完成，达到了70%以上；有人说混合所有制改革难度太大，暂时先放一放；也有人说不好搞就不要搞了。确实，众说纷纭。
显然，混合所有制改革不是一件容易的事情。人们或者担忧，或者希望，或者反对，或者坚持。全国两会期间，代表们提了很多意见，专家、学者也提了不少意见，记者们也发表了报道。不管怎么说，舆论还都是起了作用的。最后，报告修改了92处，其中一处，是加上“深化混合所有制改革”一句话。这表明，两会是发扬民主的，代表们，专家学者们提的意见，是有用的。从2020年来，政府工作报告的口径连续三年定位为“深化混合所有制改革”，意味着这个词已经定型了。从另一角度也可以这样理解，前一阶段已经告一段落，但是还不够深，要向纵深发展。“深化”是一个标志性的语言。深化，本来是党的十八届三中全会提出来的，这一轮改革的口径是“全面深化”。显然，混合所有制改革仍是改革的主要内容，不存在“混合所有制不再搞了”的说法。我们接触更多的是国有企业混民企的多一些。在混合所有制改革中，国有企业是大有作为的。在我所调研的山东水发集团，在短短的五年时间，产值由57个亿，增长到700多个亿，而他的资产总额也快速增长。事实证明，混合所有制改革有利于把国有资本和国有企业做强做优做大。
在党的19大前，很多同志对混合所有制改革持有畏惧情绪。我算是坚持搞混合所有制改革的。
我们看，党的19大报告中是这么表述的：深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。
在报告中，国有企业改革具体内容单讲混合所有制，地位突出。根据我们的推测，在今年下半年的报告还会对混合所有制这个词有所表述。
今年的“两会”上开始没有，很多人提了意见，后来又增加上了。这证明，混合所有制改革还是重要的。据我的调研实践观察，有不少问题有待深化。我以为重要的是怎么改的问题，混是混了，改了吗？改得怎样？市场主体的活力激发得怎样？很多问题，与我们的顶层设计还是有距离的。深化的路，还很长，不能说不艰巨。
因为在3月5日的政府工作报告解读时，没有讲这个问题。后来看到正式通过的报告有了变化，应该做些补充解读。提供些背景材料，对研究者提个醒。当然，这只是学者个人的看法。（李锦）作者简介
李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。
新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。
重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。
改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。
出版专著《资本经营理论的提出》、《深度》等32部。
