行政处罚书引发的舆论风波
远望海花岛39栋楼
平静被去年年底的一纸行政处罚决定书打破了。
自2021年12月30日起，一张贴在墙体上的《行政处罚（限期拆除）决定书》开始在微信朋友圈疯传。后经证实，这张行政处罚决定书是真的。
海南省儋州市综合行政执法局于2021年12月30日作出的该《行政处罚（限期拆除）决定书》，归纳起来主要有两个方面的内容：海花岛2号岛三（六）期项目总建筑面积43万余平方米、39栋楼被认定是违法建（构）筑物；责令海花岛方面在10日内拆除，逾期行政执法部门将组织拆除。
一石激起千层浪，这座位于海南省西部的“世界最大花型人工旅游岛”，被推向了舆论的风口浪尖。
“一些自媒体纯粹在瞎炒作，说整个海花岛都要拆掉。”路口看守的一位工作人员告诉记者，后续的事情进展关注官方信息发布，其他渠道都不要相信。但至于通过哪些官方渠道，该工作人员一时也说不上来。
就在上述行政处罚决定书作出的第二天，就有大批自媒体从业人员陆续登岛，去了海花岛2号岛2-14-1地块项目现场，通过视频直播的方式“报道”现场。
记者也留意到，一个注册名为“地产x王”自媒体号主播，在某视频直播平台现场直播39栋涉案建筑。该男性自媒体人员一边在项目工地来回走动，一边在镜头外中大声嚷道：“老铁们，海花岛39栋楼马上就要拆了”，引起上万人次的网民围观。
在一些微信群里，也有人有意或者无意地转发了多段视频，其中一些视频是自媒体东拼西凑关于海花岛2号39栋建筑被责令自拆的内容，有些明显能看出与39栋建筑无关的建筑被爆破炸掉的视频。尽管如此，但仍有人在群里追问：“海花岛39栋楼被炸掉了吗？”
1月5日，有自媒体发文称，等到6点半都没等来官方回应，失望之余，决定明天亲自登岛。
可是，在1月6日之前，去往海花岛2号岛2-14-1地块的所有入口，均有人把守。前往2号岛的看客，只能入住附近的民宿，遥望2号岛东北角的39栋楼。
儋州市综合行政执法局发出行政处罚决定书之后，大批自媒体从业人员“捷足先登”赶赴海花岛，借助微博、抖音、快手及微信公众号等自媒体平台，以铺天盖地的视频、文字内容，向外界迅速传递 “海花岛39栋楼要拆”的信息。
在铺天盖地的舆情强势包围之下，海花岛2号岛39栋建筑“意外走红”，让海花岛的工作人员都始料未及。即便是2号岛39栋建筑工地必经之路被管制封闭，仍有大批好奇的访客纷纷前往。
据全媒通舆情监测系统监测，2021年12月30日至2022年1月10日19时，全网共监测到有关“海花岛39栋楼”舆情信息多达29670条，其中排名第一的为微博，占比36.9%；APP占比18.03%，排名第二；微信占比15.74%，排名第三。值得注意的是，自媒体与传统媒体路径信息百分比分别为99%、1%。
如果算上行政处罚决定书出具当天，1月8日是“10日内自行拆除”的大限，但记者从有关渠道获悉，针对2号岛39栋建筑是否拆除尚未有时刻表，去留仍是一个谜。
多处路口设卡不允许入内
通往39栋楼路上的一处设卡点
1月7日中午，记者在海花岛对岸的滨海大道一侧饭店用餐时，见到操着外地口音的游客坐在餐桌旁，一边刷着手机上的视频，一边谈论着海花岛2号岛39栋建筑要拆除的话题。一老年男子对一旁的中年女子说：“要是拆掉了，真的是太可惜了。”
是日中午，海花岛2号岛纬九北路路口，陆续驶来了多辆外地牌照的私家车，但在路口均被看守人员挡了回去。记者见到，尽管车辆已经掉头折返，但车上的乘客仍心有不甘，手持手机伸出车窗外，朝着远处的39栋建筑方向拍摄。
2021年12月31日以后，也有大量自媒体从业人员涌向海花岛2号岛，扎住在39栋涉事建筑的周边民宿，等待39栋建筑的自拆，或“大限”之后有关部门组织拆楼。由于2号岛2-14-1地块项目工地的多条通道被设卡封闭，有人只好动用航拍器拍摄现场。
附近一家民宿的工作人员向记者证实，最近他们的民宿住进了不少外地客人，且连续预订了好几天房间。“一些客人背着照相机、三脚架等摄影器材，主动提出要住高层和靠39栋建筑那边的房间。”
在媒介的“裹挟”下，曾经很少人知道的海花岛2号岛39栋建筑，一夜之间全国“走红”，引得外界广泛关注和围观。
在附近从事电梯安装的吴（音）姓小伙告诉记者，此前，39栋楼工地只有工程车或送货车辆来来往往，从1月1日前后，有不少私家车直接开到了工地附近，车上下来的人拿着专业的摄影工具，对着工地上的建筑拍照或现场直播。
“这一情况大概持续了一两天的样子，后来当地政府部门派工作人员放置了路障，拉起了警戒线，私家车和行人都不能进了。”吴先生告诉记者，即便是这样，还是有不少人赶来看热闹。
记者向看守路口的工作人员求证，但他们更多的是保持沉默。良久，一名穿着作训服的小伙起身从遮阳棚里出来。“我都跟你说了，不要相信网上那些自媒体的东西，他们简直就是在造谣。”小伙一边取盒饭，一边对记者重复此前说的话，“你留意官方信息发布吧，比如电视台、报纸等官方渠道。”
记者正与该工作人员交谈时，旁边一名年龄稍长的男子示意他不要多说话。之后，又是良久的沉默。
在靠近海边的一条通道，也被设卡封闭。一名准备前往39栋建筑工地送货的大卡车，被工作人员拦了下来。司机下车与守卡人员交涉，由于没有“路条”，司机着急地四处打电话。
“我是来送货的，你们不让我进就拉倒，我就将车停这里了。”送货司机显然有些生气。最后，一名着西装的工作人员查看了手机的微信群，确认司机有“路条”才得以放行。
着西装的小伙告诉记者，他是海花岛物业工作人员，着作训服的是当地政府部门派来的工作人员。小伙还叮嘱记者，不允许朝39栋建筑的方向拍照。
舆情泛滥之下的反思
舆情监测分析图
1月3日深夜，作为海花岛的运营商，恒大童世界集团（原海花岛产业集团）通过其多个新媒体渠道，发布了一则《致海花岛业主的一封信》。这封公开信，算是海花岛方面对外界的首次发声和回应。
在这封公开信里，海花岛方面主要阐述了几个观点：行政处罚决定书仅是针对2号岛2-14-1地块39栋楼，不涉及海花岛其他地块，即6万余户已收楼业主和628户未收楼业主的地块和楼宇；海花岛项目是恒大在海南投资开发的重大项目，也是儋州市政府通过招商引资的项目，取得了系列合法手续，累计投入约810亿元；按照行政处罚决定书的指引，积极沟通，妥善处理。
1月4日，海花岛方面就该行政处罚决定书，向当地政府部门提出了行政复议。截至目前，无论是当地政府部门，还是海花岛方面，没有对外发布最新的信息。
从一份行政处罚决定书开始，到媒介铺天盖地的传播，海花岛2号岛三（六）期项目39栋楼被推向了舆论的风口浪尖，至今没有平息。
从舆情总趋势来看，随着1月3日深夜恒大童世界集团在其官方新媒体平台发布《致海花岛业主的一封信》后，舆情在1月4日达到峰值，1月5日后趋于下降趋势。
另据监测，媒体发布地区依次为北京、广东、上海、四川、海南等，自媒体和传统媒体的占比分别为99%、1%。
全媒通舆情事务所负责人邵长伟告诉记者，从舆情监测数据来看，在“39栋楼”事件上，自媒体起到了主流的推波助澜作用，“39栋楼”事件的舆情之所以“高烧不退”，也与外界受众获取到的权威信息不畅、信息不对称有关，从而引发舆情泛滥，缺乏权威主流声音的引导。（来源：中国房地产报 陈标志）
