济南庆祝第51个“4·22”世界地球日：重塑泉城山色写意“一城风骨”

　　今年4月22日是第51个世界地球日，主题是“珍爱地球人与自然和谐共生”。在地球日主题宣传活动周期间，济南市自然资源和规划局将围绕耕地保护、山体修复治理、绿色矿山建设、地质灾害防治、用地企业诚信法治建设等方面工作推出五个科普专题，普及地球科学知识和自然资源市情，引导社会公众建立正确的自然资源观，树立人与自然和谐共生的生态文明理念。第二个专题为“重塑泉城山色写意‘一城风骨’”山是泉城济南的风骨，是见证发展的年轮。多年来，宝贵的山体资源为济南生态文明建设提供了重要的自然生态空间，将“一城山色半城湖”化为天下泉城的靓丽名片。这份沉甸甸的城市名片，道出的是泉城旖旎的山水风光和厚重的文化底蕴，道不尽的却是悠悠过往中历经现代化洗礼的山体破损之“殇”和修复治理之“艰”。

　　近年来，在济南市委、市政府建设“大强美富通”现代化国际大都市的战略蓝图中，“绿水青山就是金山银山”的生态理念成为各级各部门和广大泉城人民的思想共识和自觉行动。济南市自然资源和规划局坚持把习近平生态文明思想作为重要遵循和行动指南，积极回应济南市民群众“爱山、护山、修山、治山”的呼声，在加快推动山体保护立法，编制山体保护规划，划定山体保护红线，构建山体保护体系的基础上，坚持高点定位，强化源头管控，扎实推进山体保护和修复治理，以山串联自然资源生命共同体，为重塑泉城山色、彰显泉城风骨奠定了坚实基础。

　　推动立法，将山体保护纳入法治轨道

　　目前，济南市自然资源和规划局对济南市域范围内642座山体完成了山体调查，面积2625平方公里，并将这部分山体纳入了山体数据库，实行统一登记管理。为从源头加强山体保护管控，2017年，济南市自然资源和规划局会同市人大起草了《济南市山体保护办法》，2017年12月经山东省人大常委会批准，2018年5月1日起实施，成为我国北方地区首部山体保护地方法律。

　　《办法》实施两年来，为济南市山体保护工作提供了坚实法治保障，也为山体周边开发建设规划管理提供了法定依据。根据《办法》，济南市自然资源和规划局编制了《济南市山体保护规划》，将泉水直接补给区、南部山区和白泉泉域内325座山体列入重点保护名录，并划定了山体保护控制线，控制线内严禁与山体保护无关的建设行为，将山体保护纳入项目立项、规划、用地等环节，严控把关，为山体保护设置了一道“高压线”，避免因开发建设产生新的破损山体。

　　重点突破，积极推进废弃矿山治理

　　济南市山石资源比较丰富，因历史上长期开采，山体破损严重，存在严重的地质灾害隐患。早在2007年到2017年，济南市即采取生态修复治理的手段，集中对“三区一线”可视范围内历史遗留废弃矿山进行了全面治理，治理废弃矿山173处、破损面积2060万平方米，重点打造了历城区卧牛山、历下区燕翅山和转山、槐荫区腊山、长清区北大山等一批精品工程，通过治理，消除了地质灾害隐患，改善了治理区的生态地质环境，充分彰显了泉城山水特色。

　　水的命脉在山，山的命脉在土。将山体地质环境修复治理与土地综合整治等工程相结合，整理建设地1900多亩，同时增加了耕地数量，取得了较好的经济效益，有效服务了农业农村发展。为确保生态地质环境治理长期成效，对已完成治理的山体，移交给园林和林业部门统一养护管理和综合开发利用——近城区治理成效显著的山体，将逐步开发建设成为山体公园，打造山水旅游精品组合；远城区的山体，将大力发展花卉、林果等生态农业和特色林业，有效提升山体治理综合效益，大力助推当地农村发展、精准扶贫攻坚和乡村振兴战略。

　　卧牛山矿山地质环境治理工程：卧牛山最高海拔81.8米，是济南“齐烟九点”之一，山体由辉长岩构成，是饰面石材“济南青”的主要产地。受长期开山采石等破坏行为影响，卧牛山已基本失去原有的山形地貌，成为一个集采石坑、碎石、峭壁、建筑垃圾、水坑于一体的错综复杂的山体。不仅存在严重地质灾害隐患，且严重影响城市形象和周边群众生活环境。治理过程中，坚持正视现实、尊重历史，高起点规划、高水平建设，保持原有特色、立足现有资源，依托开采的矿坑和形成的水面，通过地形整理、工程排险、修建道路、进行园林景观设计等，全面开展卧牛山矿山地质环境治理工作，提升区域品味，打造精品工程，共治理破损面积1027亩。目前已经建成为集生态、科普、休闲、健身多种功能于一体的卧牛山公园。

　　综合施策，大力推进山水林田湖草生态修复工作

　　生态是统一的自然系统，是各种自然要素相互依存而实现循环的自然链条，山水林田湖草是一个生命共同体。2018年以来，济南市把实施泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程作为践行“绿水青山就是金山银山”生态发展理念的重要抓手，系统开展废弃矿山整治工作，取得了显著成效。截至目前，共治理采煤塌陷地2747.2公顷，完成矿山生态修复面积993公顷，矿山采空区综合治理167021.87立方米，废弃矿井治理88眼，地质灾害防治工程6个，地质公园及地质遗迹保护工程52平方千米，土地整治面积1227.82公顷，新增耕地379.76公顷。同时，根据环保督察整改要求，2018-2019年，济南市完成了矿山复绿32处，治理面积137公顷，完成关停矿山地质环境恢复治理53处，治理面积370公顷。

　　莱芜区大漫子山砂场治理项目：主要分矿山地质环境恢复治理、工矿废弃地复垦、土地提质改造等三项工程。于2019年2月份完工，累计挖填方量130余万方，总治理面积760余亩，新增耕地500亩，使原先靠天吃饭的9等旱地变为7等水浇地，将废弃矿山变为高标准农田，矿坑边缘设置绿化带，消除了地质灾害威胁，极大改善了当地群众的生产生活环境，对水土保持、生态保护具有重要意义。

　　青山还复来，共披泉城春。山水林田湖草生态保护修复之路漫长多艰，需要社会各界和济南市民朋友的理解支持和共同努力，需要各级各部门携手攻坚、向绿而行。时序交替中，以山为屏织就一张自然资源生态安全防护网的大幕已拉开，新时代长效常态化的生态修复计划已列好——

　　加大资金投入，反哺生态治理。在积极争取上级资金的基础上，集中资金加大对泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程和重点项目投入，并积极拓宽社会筹资融资渠道，利用PPP、政府引导基金等方式，鼓励社会资本和民间资本参与生态恢复治理项目建设，服务济南生态建设。

　　推进项目建设，提升生态效益。加强项目建设管理，在项目设计、竣工验收、审计、绩效评价等重点环节严格把关，加强督导检查，指导相关区县加快推进山水林田湖草生态保护修复工程，确保按时、保质保量完成绩效目标。工程完成后，移交专业部门进行统一养护管理，确保长期生态效益。

　　坚持目标导向，建立生态共同体。通过2018年至2020年三年间山水林田湖草生态保护修复项目的实施，初步建立“山水林田湖草生命共同体”，再利用三年时间，解决历史遗留重点矿山地质环境问题，改善治理区的生态地质环境，消除地质灾害隐患，提升省会城市形象，为重塑济南“一城山色”、建设“大强美富通”现代化国际大都市作出新的更大贡献。